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闽 委 发 [ 2 0 0 4 ] 1 5 号 各 市 、 县 （ 区 ） 委 和 人 民 政 府 ， 省 直 各 单 位 ： 现 将 《 福 建 生 态 省 建 设 总 体 规 划 纲 要 》 印 发 你 们 ， 请 结 合 本 地 区 、 本 部 门 实 际 ， 认 真 贯 彻 执 行 。 > 长 者 模 式 退 出 长 者 模 式 无 障 碍 浏 览 当 前 位 置 ： 首 页 专 题 专 栏 生 态 县 创 建 （ 已 归 档 ） 规 划 方 案 （ 已 归 档 ） 中 共 福 建 省 委 、 福 建 省 人 民 政 府 关 于 印 发 《 福 建 生 态 省 建 设 总 体 规 划 纲 要 》 的 通 知 时 间 ： 2 0 1 1 0 3 1 3 1 5 : 0 7 微 信 微 博 Q Q 空 间 闽 委 发 [ 2 0 0 4 ] 1 5 号 各 市 、 县 （ 区 ） 委 和 人 民 政 府 ， 省 直 各 单 位 ： 现 将 《 福 建 生 态 省 建 设 总 体 规 划 纲 要 》 印 发 你 们 ， 请 结 合 本 地 区 、 本 部 门 实 际 ， 认 真 贯 彻 执 行 。 中 共 福 建 省 委 福 建 省 人 民 政 府 2 0 0 4 年 1 1 月 3 0 日 福 建 生 态 省 建 设 总 体 规 划 纲 要 一 、 总 纲 （ 一 ） 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 为 指 导 ， 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观 ， 围 绕 建 设 对 外 开 放 、 协 调 发 展 、 全 面 繁 荣 的 海 峡 西 岸 经 济 区 的 战 略 构 想 ， 推 进 可 持 续 发 展 战 略 的 实 施 。 坚 持 统 筹 规 划 ， 突 出 重 点 ， 因 地 制 宜 ， 分 类 指 导 ， 大 力 发 展 生 态 效 益 型 经 济 ， 加 强 生 态 建 设 与 环 境 保 护 ， 改 善 生 态 环 境 质 量 ， 保 障 生 态 安 全 ， 走 出 一 条 科 技 含 量 高 、 经 济 效 益 好 、 资 源 消 耗 低 、 环 境 污 染 少 、 人 力 资 源 优 势 得 到 充 分 发 挥 的 新 型 工 业 化 路 子 ， 促 进 经 济 增 长 方 式 的 根 本 转 变 ， 努 力 实 现 经 济 社 会 全 面 、 协 调 、 可 持 续 发 展 。 （ 二 ） 基 本 原 则 1 、 坚 持 科 学 的 发 展 观 ， 处 理 好 经 济 与 人 口 、 资 源 、 环 境 协 调 发 展 的 关 系 建 设 生 态 省 的 核 心 是 发 展 ， 必 须 进 一 步 树 立 发 展 为 先 、 发 展 为 大 、 发 展 为 重 的 观 念 ， 坚 持 在 保 护 中 加 快 发 展 ， 在 发 展 中 加 强 保 护 ， 既 要 保 持 经 济 的 较 快 增 长 ， 又 要 调 整 经 济 结 构 、 提 高 科 技 水 平 、 改 善 人 民 生 活 、 优 化 生 态 环 境 、 推 进 社 会 进 步 。 要 以 实 现 人 的 全 面 发 展 为 目 标 ， 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求 ， 正 确 处 理 经 济 增 长 数 量 与 质 量 的 关 系 ， 大 力 发 展 生 态 效 益 型 经 济 ， 把 生 态 优 势 转 化 为 经 济 优 势 ， 增 强 投 资 环 境 优 势 ， 努 力 实 现 物 质 文 明 、 精 神 文 明 、 政 治 文 明 相 协 调 ， 经 济 发 展 与 人 口 、 资 源 、 环 境 相 和 谐 ， 经 济 、 结 构 、 质 量 、 效 益 相 统 一 ， 促 进 我 省 经 济 在 统 筹 协 调 中 实 现 更 快 更 好 地 发 展 。 2 、 坚 持 体 制 机 制 创 新 ， 处 理 好 政 府 引 导 与 市 场 调 节 的 关 系 坚 持 政 府 引 导 、 市 场 推 动 、 公 众 参 与 的 原 则 ， 充 分 发 挥 政 府 和 市 场 行 为 对 生 态 省 建 设 的 调 节 作 用 ， 加 快 推 进 生 态 环 境 建 设 与 管 理 的 机 制 体 制 创 新 ， 充 分 调 动 各 方 面 的 积 极 性 ， 广 泛 争 取 国 内 外 的 支 持 与 合 作 ， 建 立 多 元 化 的 投 入 机 制 ， 形 成 一 套 符 合 市 场 经 济 规 律 的 调 控 、 监 督 和 运 行 新 机 制 。 3 、 坚 持 立 足 当 前 、 着 眼 长 远 ， 处 理 好 近 期 、 中 期 和 长 期 的 关 系 全 面 规 划 、 分 阶 段 推 进 ， 合 理 确 定 生 态 省 建 设 的 各 阶 段 目 标 ， 使 之 与 全 面 建 设 小 康 社 会 目 标 相 衔 接 ； 突 出 重 点 领 域 和 重 点 区 域 生 态 工 程 建 设 ， 着 力 解 决 当 前 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 生 态 环 境 问 题 ， 使 生 态 省 建 设 在 近 期 内 取 得 明 显 成 效 。 4 、 坚 持 因 地 制 宜 、 整 体 推 进 ， 处 理 好 局 部 与 全 局 的 关 系 在 生 态 省 建 设 总 体 规 划 指 导 下 ， 立 足 各 地 、 各 部 门 实 际 ， 落 实 重 点 区 域 、 重 点 领 域 和 重 点 专 项 治 理 的 实 施 方 案 ， 明 确 任 务 分 工 ， 凸 显 地 方 特 色 ， 把 发 挥 生 态 优 势 与 加 快 县 域 经 济 发 展 结 合 起 来 ， 形 成 整 体 推 进 、 分 层 实 施 的 工 作 机 制 。 动 员 各 地 、 各 部 门 和 全 省 力 量 参 与 生 态 省 建 设 ， 做 到 目 标 明 确 ， 务 求 实 效 ， 积 极 推 进 。 （ 三 ） 建 设 目 标 1 、 总 体 目 标 立 足 于 现 有 生 态 环 境 和 经 济 条 件 ， 着 力 构 建 协 调 发 展 的 生 态 效 益 型 经 济 体 系 、 永 续 利 用 的 资 源 保 障 体 系 、 自 然 和 谐 的 城 镇 人 居 环 境 体 系 、 良 性 循 环 的 农 村 生 态 环 境 体 系 、 稳 定 可 靠 的 生 态 安 全 保 障 体 系 、 先 进 高 效 的 科 教 支 持 和 管 理 决 策 体 系 ， 经 过 2 0 年 的 努 力 奋 斗 ， 使 福 建 成 为 生 态 效 益 型 经 济 发 达 、 城 乡 人 居 环 境 优 美 舒 适 、 自 然 资 源 永 续 利 用 、 生 态 环 境 全 面 优 化 、 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 可 持 续 发 展 省 份 。 2 、 分 阶 段 目 标 （ 1 ） 第 一 阶 段 （ 2 0 0 5 年 之 前 ） 全 面 启 动 生 态 省 建 设 ， 着 力 培 育 生 态 效 益 型 产 业 ， 突 出 解 决 重 大 生 态 环 境 问 题 ， 扎 实 推 进 生 态 工 程 建 设 ， 有 效 遏 制 环 境 污 染 加 剧 趋 势 。 “ 餐 桌 污 染 ” 得 到 有 效 治 理 ， 主 要 食 品 安 全 状 况 明 显 好 转 ， 基 本 消 除 主 要 江 河 流 域 和 交 通 干 线 两 侧 “ 青 山 挂 白 ” 。 加 强 对 城 市 医 院 医 疗 废 弃 物 、 电 子 废 弃 产 品 污 染 的 整 治 和 农 村 环 境 卫 生 的 治 理 ， 实 现 城 乡 人 居 环 境 质 量 明 显 改 善 。 抓 好 生 态 示 范 区 和 示 范 工 程 建 设 ， 以 点 带 面 扎 实 推 进 生 态 省 建 设 。 — — 生 态 效 益 型 产 业 成 为 经 济 新 增 长 点 。 经 济 结 构 进 一 步 优 化 ， 淘 汰 一 批 浪 费 资 源 、 污 染 环 境 的 落 后 工 艺 、 技 术 、 设 备 和 产 品 ， 经 济 发 展 水 平 进 一 步 提 高 ， 环 保 产 业 占 第 二 产 业 比 重 达 到 4 % ； 全 省 电 力 行 业 、 列 入 国 家 5 2 0 强 企 业 以 及 化 工 、 冶 金 、 轻 工 、 机 械 、 建 材 等 行 业 的 重 点 骨 干 企 业 基 本 实 行 清 洁 生 产 ， 生 态 工 业 园 区 试 点 起 步 ； 无 公 害 农 产 品 基 地 建 设 取 得 进 展 ， 绿 色 产 业 较 快 发 展 ， 在 主 产 区 设 立 初 级 农 产 品 卫 生 质 量 检 测 机 械 ， 县 城 及 各 市 城 区 主 要 集 贸 市 场 、 生 鲜 超 市 配 备 蔬 菜 农 药 残 留 和 水 产 品 甲 醛 检 测 设 备 ， “ 餐 桌 污 染 ” 治 理 五 年 计 划 目 标 基 本 完 成 ； 生 态 旅 游 成 为 旅 游 业 发 展 的 一 个 重 要 特 色 。 — — 生 态 建 设 稳 步 推 进 。 全 省 森 林 覆 盖 率 稳 定 在 6 2  9 6 % ， 阔 叶 林 面 积 占 林 分 面 积 比 重 提 高 到 3 0 % ， 自 然 保 护 区 等 特 殊 保 护 区 面 积 占 全 省 陆 域 面 积 达 到 1 0 % 以 上 ； 着 力 解 决 矿 业 开 发 产 生 的 重 大 生 态 环 境 问 题 ， 基 本 完 成 “ 青 山 挂 白 ” 治 理 任 务 ； 水 土 流 失 占 国 土 面 积 从 2 0 0 0 年 的 1 0  7 % 下 降 到 8  4 % 以 内 。 — — 局 部 地 区 环 境 污 染 的 趋 势 得 到 有 效 控 制 。 全 省 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 在 国 家 规 定 的 指 标 内 。 s o 2 和 c o d 排 放 强 度 分 别 控 制 在 6 千 克 / 万 元 和 7 千 克 / 万 元 以 内 ； 主 要 城 市 机 动 车 尾 气 得 到 有 效 治 理 ， 8 5 % 的 城 市 空 气 质 量 按 功 能 分 区 达 到 环 境 空 气 质 量 标 准 ； 9 0 % 的 主 要 水 系 水 质 和 4 5 % 以 上 的 近 岸 海 域 水 质 分 别 达 到 功 能 分 区 的 环 境 质 量 标 准 ； 环 保 投 入 占 当 年 g d p 的 比 例 提 高 到 1  8 % 以 上 。 　 　 — — 人 居 环 境 得 到 明 显 改 善 。 生 态 城 市 轮 廓 显 现 ， 城 市 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 提 高 到 3 5 % ， 福 州 、 厦 门 、 泉 州 、 漳 州 城 市 建 成 区 内 有 4 0 % 的 社 区 达 到 绿 色 社 区 标 准 ， 设 市 城 市 至 少 建 设 一 座 垃 圾 无 害 化 处 理 场 、 一 座 污 水 处 理 厂 ， 城 市 污 水 处 理 率 达 4 5 % 以 上 ， 城 市 垃 圾 无 害 化 处 理 率 明 显 提 高 ， 福 州 、 厦 门 、 泉 州 市 污 水 处 理 率 达 6 0 % 以 上 ； 医 疗 废 弃 物 得 到 集 中 处 置 ； 农 村 养 殖 业 等 面 源 污 染 的 突 出 问 题 得 到 有 效 整 治 ， 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 废 弃 物 无 害 化 或 资 源 化 处 理 率 有 较 大 幅 度 提 高 ， 村 容 村 貌 得 到 较 大 改 观 ； 城 乡 社 会 保 障 体 系 逐 步 健 全 。 　 　 — — 生 态 安 全 保 障 体 系 初 步 建 立 。 各 县 （ 市 ） 防 洪 能 力 达 到 国 家 规 定 标 准 ； 林 业 防 病 虫 害 、 防 火 能 力 增 强 ， 灾 害 性 天 气 的 监 测 预 警 报 准 确 率 进 一 步 提 高 ， 具 备 较 强 防 灾 减 灾 能 力 和 应 对 各 种 突 发 性 事 件 能 力 。 各 种 自 然 资 源 的 利 用 水 平 和 利 用 率 得 到 明 显 提 高 。 基 本 完 成 省 、 市 、 县 疫 病 预 防 与 控 制 机 构 、 乡 （ 镇 ） 预 防 保 健 所 （ 组 ） 业 务 用 房 建 设 和 常 规 设 备 装 备 ， 完 成 市 、 县 传 染 病 院 （ 区 ） 建 设 ， 配 备 专 业 卫 生 人 才 ， 城 乡 公 共 卫 生 应 急 处 理 能 力 有 较 大 幅 度 提 高 。 　 　 — — 生 态 文 化 建 设 初 显 成 效 。 科 学 发 展 观 和 正 确 的 政 绩 观 在 各 级 政 府 决 策 中 得 到 贯 彻 ， 在 社 会 中 树 立 起 爱 护 生 态 环 境 的 思 想 意 识 和 道 德 观 念 ， 人 的 素 质 和 全 社 会 文 明 程 度 明 显 提 高 ， 初 步 树 立 循 环 经 济 理 念 ， 生 态 建 设 的 市 场 运 作 体 制 改 革 取 得 进 展 ， 垃 圾 、 污 水 处 理 产 业 化 取 得 突 破 。 生 态 建 设 与 环 境 保 护 方 面 人 才 的 培 养 得 到 加 强 ， 初 步 形 成 人 人 关 心 环 境 、 保 护 环 境 的 良 好 社 会 风 尚 。 　 　 （ 2 ） 第 二 阶 段 （ 2 0 0 6 2 0 1 0 年 ） 　 　 生 态 省 建 设 全 面 推 进 ， 建 成 一 批 重 大 生 态 工 程 ， 并 逐 步 产 生 综 合 效 益 ， 生 态 效 益 型 经 济 形 成 规 模 ， 产 业 结 构 比 较 合 理 ， 经 济 发 展 质 量 明 显 提 高 ， 生 态 安 全 保 障 体 系 基 本 形 成 ， 经 济 发 展 进 入 较 高 层 次 的 发 展 阶 段 。 　 　 — — 生 态 效 益 型 经 济 形 成 规 模 。 经 济 结 构 进 一 步 调 整 优 化 ， 无 公 害 农 产 品 基 地 、 生 态 工 业 园 区 、 生 态 旅 游 基 地 建 设 取 得 较 大 成 效 ， 环 保 产 业 快 速 发 展 ， 环 保 产 业 产 值 占 第 二 产 业 产 值 比 重 达 5 % ， 全 省 规 模 以 上 工 业 企 业 逐 步 实 现 清 洁 生 产 ， 3 0 % 规 模 以 上 重 点 骨 干 企 业 通 过 i s o 1 4 0 0 1 环 境 管 理 体 系 认 证 ， 资 源 生 产 率 大 幅 度 提 高 ， 生 态 效 益 型 经 济 占 全 省 经 济 的 比 重 明 显 加 大 。 为 初 步 建 立 以 资 源 消 耗 低 、 环 境 污 染 少 、 经 济 效 益 好 为 基 本 特 征 的 国 民 经 济 体 系 和 资 源 节 约 型 社 会 奠 定 基 础 。 在 全 省 中 心 城 镇 以 上 农 贸 市 场 推 广 农 畜 水 产 品 质 量 监 测 系 统 。 　 　 — — 环 境 质 量 保 持 全 国 先 进 水 平 。 s o 2 和 c o d 排 放 强 度 分 别 控 制 在 6 千 克 / 万 元 和 6  5 千 克 / 万 元 以 内 ； “ 白 色 污 染 ” 得 到 治 理 ， 基 本 消 除 机 动 车 尾 气 污 染 ； 9 0 % 的 城 市 空 气 质 量 按 功 能 分 区 达 到 环 境 空 气 质 量 标 准 ； 9 5 % 的 主 要 水 系 水 质 达 到 功 能 分 区 水 质 标 准 ， 城 市 集 中 式 饮 用 水 源 水 质 达 到 国 家 ⅱ 类 或 优 于 ⅲ 类 标 准 ； 6 0 % 的 近 岸 海 域 水 质 达 到 功 能 区 水 质 标 准 。 　 　 — — 人 居 环 境 初 步 达 到 优 美 舒 适 的 要 求 。 生 态 城 市 、 生 态 （ 绿 色 ） 社 区 和 生 态 村 镇 建 设 标 志 明 显 ， 各 市 、 县 所 在 地 都 建 有 垃 圾 处 理 场 （ 厂 ） 和 污 水 处 理 厂 ， 县 级 以 上 城 市 逐 步 推 行 垃 圾 分 类 处 理 ， 县 级 以 上 医 院 医 疗 废 弃 物 污 染 得 到 彻 底 治 理 ， 农 村 面 源 污 染 得 到 有 效 控 制 。 建 成 一 批 “ 园 林 式 乡 镇 ” 和 “ 园 林 式 村 庄 ” ， 基 本 完 成 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 污 染 治 理 任 务 。 城 市 规 划 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 达 到 4 0 % ， 重 点 城 市 森 林 带 建 设 初 具 雏 形 。 城 市 垃 圾 无 害 化 处 理 率 力 争 达 9 5 % ， 城 市 污 水 处 理 率 达 6 0 % 。 　 　 — — 生 态 安 全 保 障 体 系 基 本 建 成 。 林 种 结 构 明 显 改 善 ， 森 林 生 态 功 能 有 所 增 强 。 自 然 保 护 区 数 量 增 加 、 质 量 提 高 ， 森 林 、 海 洋 、 土 地 、 水 、 矿 产 资 源 等 得 到 有 效 开 发 和 合 理 保 护 ， 重 点 水 土 流 失 区 基 本 得 到 治 理 ， 水 土 流 失 面 积 占 土 地 面 积 比 重 下 降 到 6  4 % ， 生 态 环 境 明 显 改 善 。 　 　 — — 生 态 文 化 建 设 成 效 明 显 。 生 态 文 化 内 涵 更 加 丰 富 ， 科 学 发 展 观 成 为 各 级 政 府 决 策 的 指 导 思 想 ， 全 社 会 生 态 文 化 意 识 进 一 步 增 强 ， 生 态 环 境 建 设 的 市 场 化 体 制 基 本 建 立 ， 广 大 人 民 群 众 的 素 质 进 一 步 提 高 ， 循 环 经 济 理 念 基 本 形 成 ， 成 为 环 境 保 护 与 生 态 建 设 的 拥 护 者 和 实 践 者 。 　 　 （ 3 ） 第 三 阶 段 （ 2 0 1 1 － 2 0 2 0 年 ） 　 　 生 态 省 建 设 主 要 目 标 任 务 基 本 实 现 ， 六 大 支 撑 体 系 建 设 趋 于 完 善 ， 全 省 经 济 结 构 明 显 优 化 ， 经 济 社 会 与 人 口 、 资 源 环 境 协 调 发 展 ， 可 持 续 发 展 能 力 达 到 目 前 中 等 发 达 国 家 水 平 ， 进 入 生 态 良 性 循 环 阶 段 ， 朝 着 基 本 实 现 现 代 化 的 目 标 迈 进 。 　 　 — — 基 本 建 成 生 态 效 益 型 经 济 体 系 。 全 省 经 济 结 构 优 化 、 布 局 合 理 ， 生 态 效 益 型 产 业 在 国 民 经 济 中 占 主 导 地 位 ， 环 保 产 业 产 值 占 第 二 产 业 产 值 的 比 重 达 6 % ， 全 省 工 业 企 业 普 遍 实 现 清 洁 生 产 ， 规 模 以 上 企 业 全 部 通 过 i s o 1 4 0 0 1 环 境 管 理 体 系 认 证 ， 基 本 实 现 农 业 生 产 生 态 化 ， 工 业 生 产 清 洁 化 ， 第 三 产 业 优 质 化 ， 绿 色 产 业 强 省 明 显 展 现 。 　 　 — — 生 态 环 境 质 量 继 续 位 居 全 国 前 茅 。 污 染 治 理 和 生 态 建 设 达 到 全 国 先 进 水 平 ， s o 2 和 c o d 排 放 强 度 分 别 控 制 在 6 千 克 / 万 元 和 5  5 千 克 / 万 元 以 内 ， 各 类 环 境 质 量 达 到 或 优 于 国 家 环 境 功 能 区 质 量 标 准 ， 自 然 资 源 得 到 合 理 利 用 和 保 护 ， 水 土 流 失 面 积 占 土 地 面 积 比 重 下 降 至 4  7 % 以 内 。 　 　 — — 基 本 建 成 优 美 舒 适 的 人 居 环 境 。 建 成 一 批 生 态 城 市 、 生 态 （ 绿 色 ） 社 区 及 生 态 村 镇 ， 城 镇 供 水 、 能 源 、 交 通 等 基 础 设 施 与 绿 色 系 统 比 较 完 善 ， 城 市 规 划 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 达 到 4 2 % 以 上 ， 主 要 城 市 的 森 林 带 基 本 形 成 ， 城 市 垃 圾 无 害 化 处 理 率 力 争 达 9 8 % ， 污 水 处 理 率 达 9 0 % ； 规 模 化 畜 禽 养 殖 废 弃 物 实 现 无 害 化 或 资 源 化 ， 农 村 住 区 环 境 清 洁 、 优 美 ， 空 气 清 新 ， 人 与 自 然 和 谐 相 处 。 　 　 — — 生 态 文 化 发 展 繁 荣 。 以 科 学 发 展 观 为 指 导 的 决 策 机 制 较 为 完 善 ， 生 态 文 化 广 泛 普 及 ， 全 民 形 成 较 强 的 生 态 环 境 保 护 意 识 和 绿 色 消 费 观 念 ， 生 态 环 境 建 设 的 市 场 化 体 制 比 较 完 善 ， 生 态 环 境 保 护 与 建 设 成 为 全 省 人 民 的 自 觉 行 动 。 　 　 （ 四 ） 评 价 指 标 体 系 　 　 为 客 观 评 价 、 动 态 跟 踪 、 综 合 考 核 全 省 与 各 地 区 、 各 部 门 生 态 省 建 设 的 进 程 ， 根 据 国 家 环 保 总 局 生 态 省 建 设 指 标 体 系 ， 结 合 我 省 实 际 ， 选 取 具 有 代 表 性 的 2 2 项 指 标 ， 构 成 生 态 省 建 设 评 价 指 标 体 系 （ 详 见 附 1 ） 。 　 　 在 全 省 评 价 指 标 体 系 的 基 础 上 ， 各 地 、 各 部 门 要 根 据 各 行 业 、 各 区 域 以 及 示 范 区 的 实 际 情 况 与 建 设 要 求 ， 研 究 制 定 不 同 层 次 的 评 价 指 标 体 系 ， 用 于 测 评 考 核 地 区 或 示 范 区 生 态 建 设 情 况 。 二 、 生 态 省 建 设 的 经 济 社 会 发 展 环 境 　 　 ( 一 ) 资 源 环 境 　 　 福 建 位 居 我 国 东 南 沿 海 ， 地 理 位 置 和 气 候 条 件 优 越 ， 自 然 资 源 特 色 明 显 。 一 是 具 有 相 对 独 立 的 地 理 单 元 和 优 越 的 气 候 条 件 。 地 貌 和 水 系 自 成 体 系 ， 气 候 温 暖 湿 润 ， 生 态 系 统 具 有 较 高 的 生 产 力 。 二 是 水 资 源 总 量 比 较 丰 富 。 水 资 源 总 量 1 1 6 8  7 亿 立 方 米 ， 人 均 水 资 源 3 4 7 1 立 方 米 ， 均 居 全 国 第 8 位 ； 可 开 发 的 水 力 资 源 居 华 东 地 区 首 位 。 三 是 森 林 资 源 优 势 突 出 。 福 建 是 我 国 重 点 集 体 林 区 ， 有 林 地 面 积 达 7 6 4  9 4 万 公 顷 ， 森 林 覆 盖 率 6 2  9 6 % ， 居 全 国 首 位 ； 活 立 木 总 蓄 积 量 4  9 6 7 亿 立 方 米 。 四 是 海 洋 资 源 得 天 独 厚 。 海 域 面 积 1 3  6 万 平 方 公 里 ， 大 陆 海 岸 线 长 3 3 2 4 公 里 ， 居 全 国 第 二 位 ； 港 湾 资 源 优 势 突 出 ， 拥 有 大 小 港 湾 1 2 5 个 ； 可 开 发 的 风 能 、 潮 汐 能 资 源 居 全 国 前 列 。 五 是 非 金 属 矿 在 全 国 具 有 优 势 。 饰 面 用 花 岗 石 、 高 岭 土 、 重 晶 石 、 石 英 砂 、 叶 腊 石 、 萤 石 等 非 金 属 矿 产 保 有 储 量 居 全 国 前 列 ， 开 采 条 件 好 ， 开 发 利 用 潜 力 大 。 六 是 旅 游 资 源 兼 备 山 、 海 、 岛 特 色 。 拥 有 1 个 世 界 自 然 和 文 化 双 遗 产 、 1 3 个 国 家 重 点 风 景 名 胜 区 、 7 个 国 家 优 秀 旅 游 城 市 、 2 6 个 省 级 风 景 名 胜 区 、 4 个 国 家 历 史 文 化 名 城 、 4 5 处 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 、 2 4 8 处 省 级 重 点 文 物 保 护 单 位 、 2 个 国 家 级 旅 游 度 假 区 、 5 个 国 家 地 质 公 园 ， 初 步 形 成 了 武 夷 山 、 厦 门 鼓 浪 屿 、 湄 州 妈 祖 朝 圣 、 泉 州 海 丝 文 化 （ 惠 女 风 情 ） 、 福 建 土 楼 、 上 杭 古 田 会 址 红 色 之 旅 、 福 州 昙 石 山 文 化 遗 址 和 船 政 文 化 、 宁 德 白 水 洋 奇 观 、 泰 宁 大 金 湖 、 漳 州 滨 海 火 山 国 家 地 质 公 园 等 旅 游 品 牌 。 七 是 生 物 物 种 丰 富 。 有 植 物 物 种 2 万 多 种 ， 约 占 世 界 植 物 种 属 的 8 0 % ； 脊 椎 动 物 1 0 0 0 多 种 ， 约 占 全 国 的 6 1 % ； 国 家 ⅰ 、 ⅱ 级 保 护 野 生 植 物 5 2 种 、 野 生 动 物 1 5 9 种 。 全 省 生 物 物 种 多 样 性 居 全 国 第 三 位 。 　 　 但 是 ， 福 建 部 分 资 源 供 需 矛 盾 比 较 突 出 ， 主 要 体 现 在 ： 人 多 地 少 ， 人 均 耕 地 只 有 0  0 4 公 顷 ， 是 全 国 人 均 耕 地 最 少 的 省 份 之 一 ； 水 资 源 分 布 不 平 衡 ， 沿 海 一 些 城 市 和 开 发 区 工 程 性 和 水 质 性 缺 水 问 题 比 较 严 重 ； 石 油 依 赖 省 外 输 入 ， 煤 炭 资 源 保 有 储 量 仅 居 全 国 第 2 4 位 ， 且 品 种 单 一 ； 金 属 矿 产 相 对 贫 乏 ； 资 源 开 发 比 较 粗 放 ， 综 合 利 用 率 不 高 ， 能 源 的 综 合 利 用 率 大 大 低 于 发 达 国 家 水 平 。 随 着 经 济 的 发 展 ， 对 资 源 的 消 耗 量 将 不 断 增 加 ， 土 地 、 矿 产 等 资 源 的 制 约 作 用 还 将 进 一 步 显 现 。 　 　 （ 二 ） 生 态 环 境 　 　 随 着 近 年 来 生 态 建 设 和 环 境 整 治 工 作 的 不 断 推 进 ， 福 建 生 态 环 境 总 体 较 优 。 一 是 林 业 生 态 保 障 体 系 基 本 建 成 。 全 省 现 已 在 重 点 水 源 涵 养 区 、 水 土 流 失 区 和 海 岸 沿 线 等 重 点 生 态 区 位 区 划 界 定 生 态 公 益 林 4 2 9 4 万 亩 ， 占 林 业 用 地 面 积 的 3 0  7 % ； 继 续 实 施 沿 海 防 护 林 、 自 然 保 护 区 、 绿 色 通 道 和 城 乡 绿 化 一 体 化 等 生 态 建 设 工 程 ， 全 省 大 陆 海 岸 线 基 干 林 带 宜 林 荒 山 已 基 本 绿 化 ； 城 市 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 3 4  1 8 % ， 人 均 公 共 绿 地 面 积 7  1 4 平 方 米 ； 全 省 江 河 堤 岸 已 绿 化 长 度 占 可 绿 化 里 程 的 6 6 % 。 二 是 环 境 质 量 总 体 保 持 良 好 。 到 2 0 0 3 年 ， 全 省 1 2 条 主 要 水 系 有 8 7  5 % 的 省 控 监 测 断 面 水 质 达 到 或 优 于 国 家 地 表 水 ⅲ 类 标 准 ， 城 市 饮 用 水 源 水 质 大 部 分 达 到 地 表 水 ⅱ 类 标 准 ； 福 州 、 厦 门 等 1 9 个 城 市 空 气 质 量 达 到 或 优 于 二 级 标 准 。 三 是 各 类 保 护 区 、 示 范 区 建 设 取 得 明 显 进 展 。 全 省 已 建 自 然 保 护 区 7 9 个 ， 森 林 公 园 、 风 景 名 胜 区 7 2 个 ， 保 护 小 区 （ 点 ） 3 3 2 6 个 ， 各 类 特 殊 保 护 区 域 约 占 全 省 陆 域 面 积 8  8 % ； 有 国 际 花 园 城 市 2 个 、 国 家 园 林 城 市 3 个 、 环 保 模 范 城 市 1 个 ； 国 家 和 省 级 生 态 示 范 区 试 点 3 9 个 ， 生 态 农 业 试 点 县 1 5 个 ， 国 家 级 和 省 级 可 持 续 发 展 实 验 区 6 个 ， 国 家 级 和 省 级 水 土 保 持 示 范 城 市 4 个 、 示 范 县 4 个 、 示 范 小 流 域 4 2 条 。 　 　 但 是 ， 全 省 地 貌 以 山 地 丘 陵 为 主 ， 降 水 时 空 分 布 不 均 ， 容 易 产 生 旱 涝 、 水 土 流 失 和 地 质 灾 害 。 森 林 结 构 不 尽 合 理 ， 生 态 功 能 尚 未 得 到 最 大 限 度 的 发 挥 。 医 疗 废 弃 物 污 染 、 电 子 废 弃 产 品 污 染 、 城 市 噪 声 污 染 、 近 岸 海 域 污 染 、 矿 业 开 发 不 当 造 成 的 生 态 环 境 破 坏 以 及 机 动 车 尾 气 污 染 等 问 题 仍 较 突 出 ， 区 域 性 、 行 业 性 污 染 问 题 亟 待 解 决 。 随 着 全 面 建 设 小 康 社 会 进 程 的 推 进 ， 城 市 化 、 工 业 化 步 伐 的 加 快 ， 生 态 环 境 承 载 压 力 还 将 逐 步 增 大 。 　 　 （ 三 ） 经 济 环 境 　 　 改 革 开 放 以 来 ， 福 建 经 济 社 会 快 速 发 展 ， 为 生 态 省 建 设 奠 定 了 较 好 经 济 基 础 。 一 是 综 合 经 济 实 力 不 断 增 强 。 1 9 7 9 2 0 0 3 年 全 省 国 内 生 产 总 值 年 均 递 增 1 3  8 % ， 目 前 全 省 g d p 和 人 均 g d p 分 别 居 全 国 第 1 1 位 和 第 7 位 ； “ 九 五 ” 期 间 环 保 投 入 达 2 0 8  5 7 亿 元 ， 占 五 年 g d p 总 量 1  2 7 % 。 2 0 0 3 年 环 保 投 入 占 g d p 总 量 的 比 重 达 1  6 9 % 。 二 是 科 技 教 育 实 力 明 显 提 高 。 2 0 0 3 年 全 省 有 1 9 6 项 科 技 成 果 获 国 家 和 省 科 技 进 步 奖 ， 2 人 获 省 科 技 重 大 贡 献 奖 ， 区 域 创 新 能 力 评 价 居 全 国 第 9 位 ， 有 专 门 从 事 科 技 专 业 人 员 5 7  4 8 万 人 ， 从 事 研 究 发 展 人 数 2  6 6 万 人 ， 专 利 授 权 5 3 7 7 项 。 拥 有 普 通 高 等 学 校 4 9 所 ， 高 校 专 任 教 师 1  6 2 万 人 ， 在 校 生 2 5  7 4 万 人 。 三 是 生 态 经 济 已 经 起 步 。 建 立 绿 色 和 有 机 食 品 试 点 基 地 4 万 公 顷 ， 绿 色 和 有 机 食 品 标 志 产 品 2 1 6 个 ； 9 6 家 企 业 或 组 织 通 过 i s o 1 4 0 0 1 环 境 管 理 体 系 认 证 ； 环 保 相 关 产 业 年 产 值 已 超 过 6 0 亿 元 ， 位 居 全 国 中 上 游 水 平 ； 武 夷 山 、 湄 洲 岛 、 大 金 湖 、 冠 豸 山 、 太 姥 山 等 旅 游 区 条 件 不 断 改 善 ， 生 态 旅 游 发 展 迅 速 。 　 　 但 是 ， 与 沿 海 其 他 发 达 省 份 相 比 ， 福 建 经 济 总 量 不 大 ， 人 均 收 入 水 平 还 较 低 ， 产 业 结 构 不 尽 合 理 ， 产 业 整 体 素 质 不 够 高 ， 经 济 增 长 方 式 有 待 进 一 步 转 变 。 　 　 （ 四 ） 社 会 环 境 　 　 省 委 、 省 政 府 在 推 进 福 建 经 济 社 会 发 展 的 同 时 ， 高 度 重 视 生 态 建 设 和 环 境 保 护 工 作 ， 全 社 会 的 环 境 保 护 意 识 不 断 增 强 ， 生 态 省 建 设 具 有 较 好 的 社 会 基 础 。 一 是 省 第 七 次 党 代 会 以 来 ， 省 委 、 省 政 府 作 出 了 一 系 列 重 大 决 策 部 署 ， 明 确 把 实 施 可 持 续 发 展 战 略 做 为 全 省 经 济 社 会 发 展 必 须 坚 持 的 两 大 战 略 之 一 ； 省 委 七 届 四 次 全 会 把 “ 可 持 续 发 展 能 力 明 显 增 强 ， 生 态 环 境 得 到 改 善 ” 确 定 为 全 面 建 设 小 康 社 会 的 目 标 内 容 ； 省 委 七 届 六 次 全 会 又 提 出 要 按 照 “ 五 个 统 筹 ” 的 要 求 ， 正 确 处 理 好 经 济 增 长 的 数 量 与 质 量 的 关 系 ， 努 力 实 现 经 济 发 展 与 人 口 、 资 源 、 环 境 相 和 谐 ， 速 度 与 结 构 、 质 量 、 效 益 相 统 一 。 各 地 、 各 部 门 按 照 省 委 、 省 政 府 的 决 策 部 署 ， 将 环 境 保 护 、 计 划 生 育 和 耕 地 保 护 等 工 作 列 入 目 标 管 理 ， 作 为 考 核 各 级 领 导 工 作 业 绩 的 重 要 内 容 。 二 是 国 家 环 保 总 局 已 于 2 0 0 2 年 8 月 批 准 福 建 作 为 全 国 生 态 省 建 设 的 试 点 省 份 ， 福 建 生 态 省 建 设 将 得 到 国 家 有 关 部 门 的 指 导 和 支 持 。 三 是 一 批 生 态 建 设 与 环 境 保 护 的 专 项 治 理 工 作 与 基 础 建 设 已 经 启 动 ， “ 青 山 挂 白 ” 治 理 、 “ 餐 桌 污 染 ” 治 理 、 突 发 公 共 卫 生 事 件 疾 控 体 系 建 设 、 以 长 汀 为 重 点 的 全 省 水 土 流 失 治 理 等 均 取 得 了 阶 段 性 成 效 。 四 是 公 众 的 生 态 环 境 保 护 意 识 不 断 增 强 ， 人 民 群 众 对 惠 及 全 省 的 生 态 环 境 建 设 十 分 关 心 和 支 持 ， 生 态 省 建 设 正 逐 步 在 全 省 形 成 共 识 。 　 　 但 是 ， 全 省 生 态 环 境 建 设 的 技 术 标 准 和 政 策 法 规 还 不 够 完 善 ， 生 态 环 境 保 护 的 宣 传 教 育 还 不 够 广 泛 ， 资 源 与 环 境 保 护 执 法 还 不 够 有 力 ， 公 众 生 态 环 境 保 护 的 自 觉 性 还 有 待 提 高 ， 部 门 、 地 区 之 间 有 待 进 一 步 协 调 ， 综 合 决 策 机 制 还 不 够 健 全 ， 生 态 省 建 设 的 保 障 措 施 亟 待 加 强 。 三 、 生 态 省 建 设 的 重 点 任 务 　 　 建 设 生 态 省 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 ， 要 围 绕 构 建 可 持 续 发 展 的 六 大 体 系 ， 明 确 长 远 目 标 与 近 期 工 作 重 点 ， 采 取 切 实 有 效 措 施 ， 分 阶 段 加 以 推 进 。 　 　 （ 一 ） 构 建 协 调 发 展 的 生 态 效 益 型 经 济 体 系 　 　 遵 循 生 态 经 济 学 原 理 ， 依 靠 科 技 创 新 ， 积 极 扶 持 以 安 全 食 品 生 产 为 主 导 的 生 态 农 业 ； 走 新 型 工 业 化 道 路 ， 以 循 环 经 济 为 模 式 ， 培 育 壮 大 产 业 集 群 ， 大 力 发 展 生 态 效 益 型 工 业 ； 积 极 开 发 生 态 旅 游 ， 大 力 倡 导 绿 色 消 费 ， 建 立 协 调 发 展 的 生 态 效 益 型 经 济 体 系 。 　 　 1 、 生 态 农 业 　 　 （ 1 ） 加 快 发 展 安 全 食 品 生 产 。 构 筑 闽 西 北 绿 色 产 业 、 闽 东 南 高 优 农 业 和 沿 海 蓝 色 产 业 等 三 大 特 色 农 业 产 业 带 ， 重 点 培 育 “ 畜 牧 、 水 产 、 林 产 、 园 艺 ” 四 大 主 导 产 业 ， 发 展 畜 禽 、 笋 竹 、 水 产 、 蔬 菜 、 水 果 、 食 用 菌 、 茶 叶 、 花 卉 、 烤 烟 九 个 重 点 特 色 农 产 品 及 优 势 品 种 。 以 基 地 生 态 化 、 品 种 多 样 化 、 产 品 优 质 化 为 目 标 ， 建 设 一 批 无 公 害 食 品 、 绿 色 食 品 和 有 机 食 品 生 产 基 地 。 实 施 “ 无 公 害 食 品 行 动 计 划 ” ， 抓 好 1 0 个 国 家 级 无 公 害 农 产 品 示 范 基 地 建 设 ， 加 快 发 展 无 公 害 农 产 品 、 绿 色 食 品 和 有 机 食 品 。 到 2 0 0 5 年 ， 在 全 省 建 设 绿 色 食 品 和 无 公 害 食 品 基 地 （ 菜 、 茶 、 果 、 米 等 ） 8 万 公 顷 ， 有 机 食 品 试 点 基 地 5 2 0 0 公 顷 ， “ 绿 色 食 品 ” 标 志 使 用 权 产 品 达 3 0 0 个 ； 完 成 1 4 个 国 家 级 和 省 级 生 态 农 业 试 点 （ 示 范 ） 县 建 设 任 务 ， 力 争 新 启 动 1 2 个 省 级 生 态 农 业 示 范 县 建 设 ， 在 闽 江 、 九 龙 江 流 域 建 设 一 批 生 态 农 业 示 范 村 ， 全 省 推 广 “ 猪 沼 果 ” 等 生 态 模 式 1 0 万 户 ， 生 态 农 业 示 范 县 覆 盖 面 积 占 国 土 面 积 的 2 5 % 以 上 ， 试 点 （ 示 范 ） 县 的 大 部 分 农 产 品 达 到 无 公 害 要 求 ， 农 业 生 态 环 境 质 量 明 显 改 善 。 　 　 （ 2 ） 大 力 推 广 生 态 农 业 模 式 。 重 点 推 广 以 沼 气 为 纽 带 、 “ 牧 沼 果 ” 结 合 、 物 质 多 层 次 循 环 利 用 的 “ 丘 陵 山 地 综 合 开 发 ” 、 “ 庭 院 生 态 经 济 综 合 利 用 ” 、 “ 农 业 有 机 废 弃 物 综 合 利 用 ” 、 “ 果 园 套 种 经 济 绿 肥 ” 等 生 态 农 业 开 发 模 式 ； 大 力 发 展 以 农 田 为 基 础 的 粮 经 、 粮 肥 轮 作 模 式 ， 优 化 品 种 配 置 和 种 植 结 构 ， 推 广 立 体 种 养 、 水 旱 轮 作 、 间 作 套 种 、 节 水 灌 溉 等 技 术 ； 积 极 推 广 水 面 立 体 种 养 和 浅 海 滩 涂 生 态 养 殖 模 式 ， 推 广 虾 、 贝 、 藻 立 体 生 态 养 殖 ； 发 挥 山 地 资 源 优 势 ， 推 进 山 地 综 合 开 发 ， 形 成 山 顶 造 生 态 公 益 林 、 水 源 涵 养 林 ， 山 腰 种 果 套 草 养 畜 放 牧 、 栽 培 食 用 菌 的 农 林 复 合 型 生 态 农 业 模 式 。 到 2 0 0 5 年 ， 在 每 个 生 态 农 业 试 点 （ 示 范 ） 县 中 ， 优 先 建 成 1 2 个 生 态 农 业 示 范 乡 （ 场 ） ， 初 步 建 立 高 效 持 续 、 良 性 循 环 的 生 态 农 业 系 统 。 　 　 （ 3 ） 加 强 农 业 生 态 环 境 与 农 产 品 质 量 安 全 监 管 。 重 点 解 决 动 植 物 病 虫 灾 害 、 畜 禽 水 产 品 药 物 残 留 与 卫 生 质 量 、 大 宗 农 产 品 的 农 药 残 留 和 重 金 属 、 硝 酸 盐 污 染 等 问 题 。 扩 大 农 业 生 态 环 境 质 量 监 控 点 的 覆 盖 范 围 。 研 制 开 发 高 效 疫 苗 、 动 物 疫 病 的 快 速 诊 断 技 术 和 安 全 、 无 污 染 饲 料 添 加 剂 新 品 种 。 研 究 制 定 农 药 、 肥 料 、 植 物 生 长 调 节 剂 等 安 全 使 用 技 术 标 准 、 规 范 和 专 项 实 施 方 案 ， 大 力 开 发 生 物 有 机 肥 料 加 工 、 生 物 防 治 与 绿 色 控 害 技 术 ， 积 极 研 发 高 效 、 低 毒 、 无 残 留 的 生 物 农 药 ， 引 进 和 引 导 开 发 新 型 药 械 ， 提 高 农 药 利 用 率 。 进 一 步 规 范 外 来 物 种 和 转 基 因 生 物 安 全 的 监 督 管 理 ， 建 立 健 全 生 物 释 放 安 全 环 境 影 响 报 告 制 度 。 到 2 0 0 5 年 ， 基 本 建 成 覆 盖 全 省 的 农 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 体 系 和 产 地 监 测 网 ， 完 善 动 植 物 疫 病 诊 断 监 测 系 统 、 农 业 有 害 生 物 预 警 和 监 控 体 系 、 动 物 防 疫 监 督 和 动 物 疫 苗 及 其 保 存 运 输 冷 链 系 统 。 　 　 2 、 生 态 效 益 型 工 业 　 　 （ 1 ） 利 用 先 进 适 用 技 术 和 环 保 技 术 改 造 传 统 产 业 。 按 照 清 洁 生 产 要 求 改 造 传 统 工 业 ， 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级 ， 重 点 抓 好 火 电 、 石 化 、 冶 金 、 建 材 、 轻 纺 、 煤 炭 六 大 行 业 的 技 术 改 造 和 污 染 治 理 工 作 ， 提 高 二 氧 化 硫 、 粉 煤 灰 、 废 水 等 治 理 技 术 ， 降 低 产 品 综 合 能 耗 、 物 耗 。 淘 汰 污 染 环 境 的 落 后 工 艺 、 技 术 、 设 备 、 产 品 和 企 业 ， 如 无 碱 回 收 的 化 浆 生 产 线 、 窄 幅 低 效 纸 机 和 落 后 的 棉 纺 锭 纺 织 生 产 设 备 等 ， 推 广 应 用 洁 净 煤 ， 水 泥 新 型 干 法 旋 转 窑 逐 步 取 代 水 泥 机 立 窑 ， 铝 冶 炼 重 点 企 业 完 成 电 解 铝 大 型 预 焙 槽 改 造 。 　 　 （ 2 ） 发 展 壮 大 环 保 产 业 。 研 究 开 发 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 具 有 国 际 先 进 水 平 的 环 保 技 术 和 产 品 ， 巩 固 和 提 高 一 批 具 有 一 定 比 较 优 势 、 国 内 市 场 需 求 量 大 的 环 保 技 术 和 产 品 。 大 力 发 展 废 水 和 废 气 污 染 防 治 技 术 、 固 体 废 弃 物 处 理 技 术 。 重 点 发 展 燃 煤 电 厂 烟 气 脱 硫 除 尘 、 城 市 污 水 处 理 、 医 疗 废 水 处 理 、 固 体 废 弃 物 综 合 利 用 、 城 市 垃 圾 处 理 、 汽 车 尾 气 催 化 净 化 器 等 技 术 和 装 备 。 组 织 实 施 一 批 环 保 产 业 化 示 范 工 程 ， 培 育 扶 持 一 批 具 有 本 省 特 色 和 优 势 的 环 保 产 业 园 区 、 企 业 、 高 新 技 术 设 备 和 产 品 ， 使 环 保 产 业 成 为 我 省 新 兴 的 产 业 集 群 。 　 　 （ 3 ） 加 快 工 业 园 区 整 合 和 生 态 工 业 园 区 建 设 。 按 照 集 中 布 局 、 集 中 控 污 的 原 则 ， 集 中 财 力 、 物 力 ， 整 合 、 调 整 、 提 升 现 有 条 件 较 好 的 工 业 园 区 ， 建 立 污 染 集 中 控 制 区 ， 促 进 污 染 项 目 集 中 布 点 ， 集 中 治 理 ， 达 标 排 放 。 建 设 生 态 工 业 园 区 和 循 环 经 济 园 区 ， 依 照 循 环 经 济 模 式 ， 对 进 入 园 区 的 企 业 提 出 土 地 、 能 源 、 水 资 源 利 用 及 污 染 物 排 放 综 合 控 制 要 求 。 结 合 电 子 信 息 、 机 械 、 石 化 三 大 工 业 主 导 产 业 布 局 ， 集 中 有 效 治 理 污 染 ， 并 按 照 产 业 链 的 有 机 联 系 ， 重 点 培 育 石 化 、 纺 织 、 建 筑 建 材 等 资 源 综 合 利 用 和 循 环 利 用 的 产 业 链 ， 形 成 资 源 产 品 再 生 资 源 的 物 质 循 环 流 动 过 程 ， 实 现 上 中 下 游 物 质 与 能 量 逐 级 传 递 ， 资 源 循 环 使 用 ， 污 染 物 减 量 达 标 排 放 。 在 福 州 、 厦 门 、 泉 州 选 择 有 条 件 的 工 业 区 开 展 生 态 工 业 园 区 试 点 建 设 ， 按 照 循 环 经 济 模 式 进 行 规 划 、 建 设 和 改 造 ， 围 绕 核 心 资 源 发 展 相 关 产 业 ， 发 挥 产 业 集 聚 和 工 业 生 态 效 应 ， 形 成 资 源 高 效 循 环 利 用 的 产 业 链 。 　 　 （ 4 ） 建 立 清 洁 生 产 和 i s o 1 4 0 0 0 环 境 管 理 体 系 。 制 定 并 组 织 实 施 推 行 清 洁 生 产 和 建 立 i s o 1 4 0 0 0 环 境 管 理 体 系 的 规 划 。 对 污 染 物 排 放 超 标 的 企 业 ， 使 用 有 毒 、 有 害 原 料 进 行 生 产 或 者 在 生 产 中 排 放 有 毒 、 有 害 物 质 的 企 业 依 法 开 展 清 洁 生 产 审 核 ， 并 积 极 推 广 建 立 i s o 1 4 0 0 0 环 境 管 理 体 系 。 积 极 争 创 国 家 清 洁 生 产 示 范 市 ， 在 石 化 、 电 力 、 造 纸 、 啤 酒 、 医 药 等 高 能 耗 、 高 物 耗 和 高 污 染 的 行 业 以 及 漂 染 、 电 镀 等 重 污 染 企 业 较 为 集 中 区 域 全 面 推 行 清 洁 生 产 ， 推 进 环 境 管 理 体 系 认 证 工 作 。 至 2 0 1 0 年 ， 全 省 主 要 工 业 企 业 普 遍 实 行 清 洁 生 产 ， 为 发 展 循 环 经 济 奠 定 微 观 基 础 ， 3 0 % 规 模 以 上 重 点 骨 干 企 业 通 过 i s o 1 4 0 0 1 环 境 管 理 体 系 认 证 。 至 2 0 1 5 年 ， 全 省 工 业 企 业 全 部 实 行 i s o 1 4 0 0 0 环 境 管 理 系 列 标 准 。 　 　 （ 5 ） 推 进 资 源 节 约 与 综 合 利 用 。 推 动 资 源 节 约 技 术 的 开 发 、 示 范 和 推 广 应 用 ， 重 点 更 新 改 造 高 耗 水 、 高 耗 能 的 火 电 、 纺 织 、 石 油 化 工 、 造 纸 、 冶 金 等 行 业 的 节 水 、 节 能 工 艺 技 术 和 设 备 ， 推 进 工 业 节 水 、 节 能 。 组 织 编 制 资 源 综 合 利 用 、 再 生 资 源 回 收 利 用 等 专 项 规 划 ， 加 快 废 弃 物 资 源 化 的 进 程 ， 重 点 解 决 工 业 “ 三 废 ” 的 回 收 利 用 ， 提 高 以 三 剩 物 和 次 小 薪 材 为 主 要 原 料 生 产 林 产 品 加 工 技 术 ， 促 进 资 源 综 合 利 用 水 平 。 发 展 壮 大 一 批 产 值 上 亿 元 的 新 型 建 材 企 业 和 林 产 加 工 企 业 ； 加 大 再 生 资 源 回 收 利 用 力 度 ， 建 设 废 旧 铬 镍 电 池 （ 二 次 电 池 ） 无 害 化 处 理 、 废 电 子 产 品 再 制 造 、 加 工 处 理 等 一 批 示 范 工 程 ； 推 广 混 凝 土 空 心 砌 块 和 利 用 废 渣 生 产 墙 体 材 料 的 国 产 化 技 术 与 装 备 ， 推 进 墙 体 材 料 革 新 ； 煤 矸 石 综 合 利 用 取 得 新 进 展 。 　 　 （ 6 ） 发 展 清 洁 能 源 和 可 再 生 能 源 。 加 快 福 建 l n g 总 体 项 目 的 建 设 ， 积 极 发 展 沿 海 风 电 、 潮 汐 能 电 站 。 做 好 可 再 生 能 源 规 模 化 开 发 示 范 工 作 。 结 合 流 域 综 合 治 理 、 生 态 农 业 发 展 、 工 业 有 机 废 水 处 理 等 建 设 一 批 上 规 模 的 沼 气 工 程 ， 提 高 沼 气 技 术 水 平 。 拓 宽 太 阳 能 开 发 和 应 用 领 域 ， 加 快 新 建 住 宅 楼 太 阳 能 一 体 化 示 范 工 程 。 研 究 开 发 利 用 农 作 物 及 农 作 物 下 脚 料 提 取 乙 醇 的 替 代 石 油 技 术 。 以 流 域 水 资 源 开 发 利 用 规 划 为 指 导 ， 合 理 开 发 建 设 中 小 水 电 项 目 。 推 进 厦 门 、 漳 州 地 热 能 梯 级 开 发 、 福 州 地 热 能 回 灌 、 热 泵 示 范 工 程 、 福 鼎 沙 埕 港 八 尺 门 潮 汐 能 电 站 等 项 目 建 设 的 前 期 工 作 。 争 取 “ 十 一 五 ” 中 后 期 福 建 液 化 天 然 气 总 体 项 目 一 期 工 程 建 成 投 产 ， 使 清 洁 能 源 在 一 次 能 源 消 费 中 的 比 重 从 2 0 0 0 年 的 4 5  3 % 提 高 到 2 0 1 0 年 的 5 0 % 。 探 索 推 行 清 洁 能 源 和 可 再 生 能 源 配 额 制 ， 提 高 利 用 清 洁 能 源 和 可 再 生 能 源 的 比 例 。 　 　 3 、 生 态 旅 游 　 　 （ 1 ） 统 筹 规 划 合 理 开 发 生 态 旅 游 资 源 。 寓 环 境 保 护 于 旅 游 资 源 开 发 之 中 ， 按 照 国 家 标 准 开 展 旅 游 资 源 普 查 ， 编 制 具 有 福 建 特 色 的 生 态 旅 游 发 展 规 划 ， 确 定 各 类 生 态 旅 游 资 源 的 等 级 和 开 发 时 序 。 根 据 不 同 类 别 的 生 态 旅 游 区 的 功 能 、 承 受 能 力 和 具 体 环 境 特 点 ， 处 理 好 开 发 与 保 护 的 关 系 。 在 继 续 完 善 武 夷 山 、 厦 门 鼓 浪 屿 、 湄 州 妈 祖 朝 圣 、 泉 州 海 丝 文 化 （ 惠 女 风 情 ） 、 福 建 土 楼 等 旅 游 精 品 项 目 的 同 时 ， 着 力 培 育 上 杭 古 田 会 址 红 色 之 旅 、 福 州 昙 石 山 文 化 遗 址 、 宁 德 白 水 洋 奇 观 等 旅 游 品 牌 ， 创 建 一 批 有 特 色 有 效 益 的 旅 游 精 品 。 进 一 步 挖 掘 和 整 合 福 建 生 态 旅 游 资 源 ， 按 生 态 旅 游 资 源 分 布 特 点 和 交 通 布 局 ， 以 及 回 归 自 然 、 融 入 生 态 的 要 求 ， 规 划 、 设 计 并 推 出 一 批 生 态 旅 游 线 路 。 　 　 （ 2 ） 建 设 和 提 升 两 大 旅 游 带 和 五 大 旅 游 区 的 生 态 品 位 。 重 点 建 设 海 峡 西 岸 （ 闽 东 南 沿 海 ） 滨 海 生 态 旅 游 和 闽 西 北 绿 色 生 态 旅 游 两 大 生 态 旅 游 带 ， 构 建 以 武 夷 山 为 中 心 的 闽 北 绿 三 角 生 态 旅 游 区 ， 以 厦 门 为 龙 头 的 闽 南 金 三 角 商 贸 滨 海 旅 游 区 ， 以 福 州 为 中 心 的 闽 中 商 务 休 闲 文 化 旅 游 区 ， 以 及 闽 东 山 海 畲 乡 民 俗 旅 游 区 和 闽 西 客 家 文 化 红 色 旅 游 区 五 大 生 态 旅 游 区 。 积 极 开 辟 森 林 生 态 、 农 业 生 态 、 海 洋 生 态 和 科 学 考 察 等 旅 游 项 目 ， 打 造 生 态 旅 游 品 牌 ， 把 生 态 观 念 与 生 态 保 护 融 入 旅 游 各 环 节 ， 提 高 “ 吃 、 住 、 行 、 游 、 购 、 娱 ” 的 生 态 化 水 平 ， 使 生 态 旅 游 逐 步 成 为 我 省 旅 游 业 的 重 要 品 牌 。 　 　 （ 3 ） 开 展 生 态 旅 游 示 范 区 创 建 活 动 。 鼓 励 各 地 选 择 资 源 条 件 优 越 、 特 色 明 显 、 处 于 主 要 旅 游 线 路 和 旅 游 景 点 辐 射 范 围 内 、 交 通 便 利 的 旅 游 区 ， 开 展 生 态 旅 游 示 范 区 创 建 活 动 。 示 范 区 建 设 要 坚 持 绿 色 开 发 与 消 费 ， 建 立 绿 色 旅 游 管 理 机 制 和 经 营 理 念 ， 加 强 旅 游 过 程 中 生 态 环 境 保 护 宣 传 教 育 工 作 ， 积 极 探 索 宾 馆 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 新 方 法 。 旅 游 企 业 要 推 广 i s o 1 4 0 0 0 环 境 管 理 体 系 认 证 ， 实 现 环 境 管 理 与 国 际 标 准 接 轨 。 到 2 0 0 5 年 ， 争 取 建 成 一 批 国 家 级 和 省 级 生 态 旅 游 示 范 区 。 　 　 4 、 绿 色 消 费 　 　 （ 1 ） 倡 导 绿 色 消 费 。 加 强 “ 消 费 要 对 环 境 负 责 ” 的 思 想 教 育 ， 倡 导 节 俭 文 明 的 生 活 方 式 ， 减 少 消 费 过 程 产 生 的 废 物 和 污 染 物 。 鼓 励 研 发 、 使 用 无 污 染 、 不 危 害 人 体 健 康 的 生 态 产 品 ， 树 立 生 态 品 牌 ； 抓 紧 研 究 和 制 订 生 态 产 品 、 生 态 企 业 的 评 价 标 准 和 方 法 ， 推 行 绿 色 标 志 产 品 和 生 态 企 业 认 证 制 度 。 “ 十 五 ” 期 间 要 完 善 食 品 安 全 地 方 标 准 体 系 ， 在 食 品 行 业 广 泛 开 展 无 公 害 农 产 品 标 志 、 绿 色 食 品 标 志 、 有 机 食 品 标 志 认 证 工 作 ， 开 展 生 态 企 业 认 证 工 作 ； 加 强 服 务 业 生 态 环 境 保 护 工 作 ， 减 少 污 染 物 排 放 ； 鼓 励 企 业 开 设 生 态 产 品 市 场 ， 促 进 绿 色 营 销 。 　 　 （ 2 ） 治 理 “ 白 色 污 染 ” 。 按 属 地 管 理 原 则 ， 以 交 通 干 线 、 城 市 、 旅 游 景 区 等 为 重 点 ， 全 面 治 理 “ 白 色 污 染 ” 。 严 格 控 制 生 产 、 销 售 和 使 用 一 次 性 不 可 降 解 的 发 泡 塑 料 餐 具 、 塑 料 袋 、 农 用 薄 膜 等 塑 料 制 品 。 不 得 新 建 生 产 一 次 性 使 用 的 不 可 降 解 的 发 泡 塑 料 餐 具 、 塑 料 袋 等 塑 料 制 品 项 目 。 对 已 建 的 此 类 企 业 限 期 进 行 技 术 改 造 ， 使 其 生 产 产 品 符 合 国 家 标 准 和 国 家 环 境 标 志 产 品 技 术 要 求 。 从 规 定 期 限 起 禁 止 销 售 和 再 经 营 使 用 一 次 性 不 可 降 解 发 泡 塑 料 餐 具 。 加 强 不 可 降 解 农 用 薄 膜 回 收 和 综 合 利 用 。 　 　 （ 3 ） 治 理 “ 餐 桌 污 染 ” 。 开 展 “ 食 品 放 心 工 程 ” 建 设 ， 强 化 对 畜 牧 业 产 品 、 种 植 业 产 品 、 水 产 品 、 饮 用 水 、 加 工 食 品 、 餐 饮 业 “ 五 类 产 品 、 一 个 行 业 ” 主 要 食 品 的 污 染 治 理 ， 加 强 建 章 立 制 、 源 头 治 理 、 市 场 准 入 、 行 政 执 法 、 企 业 自 律 、 舆 论 宣 传 工 作 ， 建 立 健 全 食 品 生 产 加 工 、 食 品 安 全 流 通 、 食 品 安 全 标 准 和 认 证 、 食 品 安 全 监 管 和 预 警 、 食 品 安 全 法 律 保 障 五 大 体 系 ， 加 强 食 品 生 产 、 加 工 、 流 通 各 环 节 监 管 ， 逐 步 实 现 对 食 用 农 产 品 实 行 “ 从 农 田 到 餐 桌 ” 的 全 程 安 全 监 控 。 2 0 0 5 年 底 前 主 要 食 品 污 染 得 到 有 效 治 理 ， 食 品 安 全 状 况 明 显 好 转 。 　 　 （ 二 ） 构 建 永 续 利 用 的 资 源 保 障 体 系 　 　 按 照 “ 在 开 发 中 保 护 ， 在 保 护 中 开 发 ” 和 统 筹 省 内 外 两 种 资 源 、 两 个 市 场 的 原 则 ， 以 提 高 资 源 保 障 能 力 为 目 标 ， 按 照 “ 减 量 化 、 再 利 用 、 资 源 化 ” 的 要 求 ， 在 资 源 开 采 环 节 大 力 提 高 资 源 综 合 开 发 和 回 收 利 用 率 ， 在 资 源 消 耗 环 节 大 力 提 高 资 源 利 用 效 率 ， 在 废 弃 物 产 生 环 节 大 力 开 展 资 源 综 合 利 用 ， 形 成 有 序 开 发 、 有 偿 利 用 、 供 需 平 衡 、 结 构 优 化 、 集 约 高 效 的 资 源 保 护 与 合 理 利 用 新 格 局 。 　 　 1 、 林 业 资 源 合 理 开 发 与 保 护 　 　 （ 1 ） 积 极 发 展 林 业 生 态 产 业 。 变 林 业 资 源 优 势 为 经 济 优 势 ， 加 快 丰 产 竹 林 基 地 、 工 业 原 料 林 基 地 和 名 特 优 经 济 林 基 地 建 设 ， 努 力 创 建 为 建 设 小 康 社 会 服 务 的 林 业 生 态 产 业 体 系 。 到 2 0 1 0 年 ， 建 成 丰 产 竹 林 基 地 3 3  3 万 公 顷 ， 以 桉 树 、 相 思 树 为 主 的 短 周 期 工 业 原 料 林 基 地 和 以 杉 木 、 马 尾 松 为 主 的 速 生 丰 产 用 材 林 基 地 6 6  7 万 公 顷 ， 以 楠 木 、 柚 木 、 红 豆 杉 为 主 的 珍 贵 乡 土 树 种 和 枇 杷 、 龙 眼 、 橄 榄 、 锥 栗 等 名 特 优 经 济 林 基 地 6 6  7 万 公 顷 。 森 林 公 园 7 4 处 ， 森 林 公 园 经 营 区 面 积 达 1 6  6 万 公 顷 。 　 　 （ 2 ） 加 快 绿 色 通 道 与 城 乡 绿 化 一 体 化 建 设 步 伐 。 重 点 建 设 高 速 公 路 、 国 道 、 铁 路 两 侧 一 重 山 范 围 和 环 城 道 路 景 观 林 。 2 0 0 4 － 2 0 1 0 年 ， 全 省 兴 建 义 务 植 树 基 地 1 0 0 处 ， 新 增 绿 化 面 积 1 万 公 顷 ， 新 增 绿 色 通 道 绿 化 里 程 9 5 9 0 公 里 ； 全 省 高 速 公 路 、 国 道 可 绿 化 里 程 全 面 绿 化 ， 省 道 可 绿 化 里 程 绿 化 率 达 9 0 % ； 铁 路 、 江 河 沿 线 可 绿 化 里 程 绿 化 率 达 8 0 % 以 上 ， 初 步 形 成 带 、 网 、 片 、 点 结 合 ， 结 构 较 为 合 理 、 功 能 较 为 完 备 的 万 里 绿 色 长 廊 。 　 　 （ 3 ） 加 强 动 植 物 物 种 、 湿 地 保 护 和 自 然 保 护 区 建 设 。 重 点 保 护 与 恢 复 亚 热 带 天 然 常 绿 阔 叶 林 、 滨 海 天 然 湿 地 等 典 型 生 态 系 统 ， 建 立 类 型 齐 全 、 布 局 合 理 、 等 级 完 善 、 功 能 齐 全 的 自 然 保 护 区 （ 小 区 、 点 ） 和 物 种 拯 救 基 地 网 络 ， 有 效 拯 救 、 保 护 珍 贵 濒 危 野 生 动 植 物 和 优 良 地 方 畜 禽 品 种 。 在 闽 江 口 、 九 龙 江 口 、 三 都 湾 、 泉 州 湾 等 建 立 沿 海 湿 地 保 护 区 ， 采 取 有 力 措 施 ， 对 湿 地 资 源 加 以 特 殊 保 护 。 加 强 对 龙 海 九 龙 江 口 、 云 霄 漳 江 口 等 地 红 树 林 保 护 。 至 2 0 1 0 年 ， 划 定 和 建 设 国 家 级 和 省 级 自 然 保 护 区 6 0 个 ， 滨 海 湿 地 生 态 保 护 示 范 区 4 个 ， 国 际 重 要 湿 地 3 个 。 全 省 自 然 保 护 区 、 小 区 面 积 1 2 2 万 公 顷 。 对 3 4 种 珍 贵 濒 危 物 种 实 施 拯 救 。 　 　 2 、 海 洋 资 源 合 理 利 用 与 保 护 　 　 （ 1 ） 加 强 海 洋 功 能 区 划 管 理 。 严 格 按 照 省 、 市 、 县 三 级 海 洋 功 能 区 划 ， 合 理 开 发 利 用 海 洋 资 源 。 完 善 省 、 市 、 县 三 级 海 洋 功 能 区 划 管 理 体 系 ， 规 范 海 洋 功 能 区 划 编 制 、 修 改 、 审 批 程 序 。 推 进 海 域 有 偿 使 用 制 度 。 制 定 并 实 施 海 洋 环 境 保 护 规 划 ， 突 出 加 强 对 海 洋 生 态 功 能 区 的 保 护 、 修 复 和 管 理 。 　 　 （ 2 ） 提 高 海 洋 资 源 开 发 水 平 。 加 强 港 口 和 岸 线 资 源 的 保 护 和 合 理 开 发 ， 科 学 规 划 港 湾 布 局 ， 合 理 安 排 港 湾 用 地 。 发 挥 海 洋 资 源 优 势 ， 建 立 良 性 循 环 的 海 域 农 牧 生 态 系 统 。 根 据 浅 海 滩 涂 养 殖 容 量 调 查 成 果 ， 制 定 养 殖 规 划 ， 确 定 合 理 养 殖 规 模 。 加 强 水 产 养 殖 苗 种 工 程 建 设 ， 科 学 引 进 国 外 优 良 品 种 ， 提 高 水 产 养 殖 良 种 率 。 推 广 生 态 和 健 康 养 殖 模 式 ， 发 展 大 型 抗 风 浪 深 水 网 箱 养 殖 、 天 然 围 网 养 殖 、 增 殖 放 流 、 稻 田 水 产 养 殖 ， 提 高 经 济 效 益 、 生 态 效 益 、 社 会 效 益 。 减 少 捕 捞 强 度 ， 继 续 实 行 伏 季 休 渔 制 度 ， 坚 决 打 击 电 炸 毒 鱼 行 为 ， 保 护 近 海 渔 业 资 源 ， 积 极 稳 妥 发 展 远 洋 渔 业 。 　 　 （ 3 ） 加 强 海 洋 生 物 多 样 性 保 护 。 加 强 厦 门 海 洋 珍 稀 物 种 、 泉 州 深 沪 海 底 古 森 林 遗 址 、 长 乐 漳 港 海 蚌 、 东 山 珊 瑚 礁 、 宁 德 大 黄 鱼 等 现 有 海 洋 自 然 保 护 区 以 及 宁 德 海 洋 生 态 、 平 潭 岛 礁 系 统 海 洋 生 态 特 别 保 护 区 建 设 ， 新 建 湄 州 岛 和 诏 安 城 岛 等 9 个 海 洋 生 态 特 别 保 护 区 和 自 然 保 护 区 ， 提 高 对 珍 稀 海 洋 生 物 的 保 护 能 力 。 建 设 人 工 鱼 礁 ， 实 施 封 岛 栽 培 ， 改 善 海 洋 生 物 的 生 存 环 境 。 在 罗 源 湾 、 宁 德 官 井 洋 和 闽 江 口 等 海 域 实 施 人 工 放 流 增 殖 ， 提 高 上 述 海 域 海 洋 生 物 种 群 数 量 和 质 量 。 建 立 三 都 澳 、 罗 源 湾 、 泉 州 湾 和 东 山 湾 海 洋 生 态 监 控 区 ， 调 整 和 控 制 海 洋 开 发 强 度 ， 及 时 修 整 和 恢 复 海 洋 生 态 环 境 。 　 　 （ 4 ） 加 强 海 洋 污 染 防 治 。 重 点 加 强 主 要 江 河 流 域 水 环 境 和 主 要 港 湾 环 境 整 治 ， 开 展 近 岸 海 域 环 境 容 量 调 查 ， 严 格 控 制 陆 源 污 染 物 排 放 ； 加 强 海 岸 、 海 洋 工 程 的 环 境 影 响 评 价 ， 减 轻 工 程 建 设 对 海 洋 环 境 的 影 响 ； 建 立 生 态 养 殖 模 式 ， 减 少 海 水 养 殖 的 自 身 污 染 。 在 福 宁 湾 、 三 都 湾 、 罗 源 湾 、 兴 化 湾 、 东 山 湾 等 近 海 重 点 增 养 殖 区 建 设 一 批 生 态 养 殖 示 范 区 ； 加 强 对 三 都 湾 、 闽 江 口 、 平 潭 近 岸 和 厦 门 海 域 赤 潮 监 控 区 的 监 视 监 测 工 作 ； 加 强 厦 门 湾 、 泉 州 湾 、 湄 洲 湾 等 人 口 、 工 业 较 集 聚 的 海 湾 的 污 染 整 治 ， 解 决 因 海 堤 公 路 、 工 业 布 局 不 当 等 对 海 洋 生 态 带 来 的 负 面 影 响 ； 加 强 海 洋 环 境 监 测 ， 为 防 治 海 洋 污 染 提 供 准 确 信 息 。 “ 十 五 ” 期 末 ， 4 5 % 以 上 的 近 岸 海 域 水 质 达 到 功 能 分 区 的 环 境 质 量 标 准 。 　 　 3 、 土 地 资 源 合 理 利 用 与 保 护 　 　 （ 1 ） 实 施 基 本 农 田 保 护 工 程 。 实 行 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 ， 按 照 “ 用 一 补 一 ” 的 原 则 ， 保 持 耕 地 占 补 平 衡 。 完 善 基 本 农 田 保 护 工 作 责 任 制 、 基 本 农 田 认 定 制 度 、 非 农 业 建 设 占 用 基 本 农 田 许 可 制 度 和 补 划 制 度 。 将 基 本 农 田 保 护 纳 入 政 府 工 作 目 标 责 任 制 ， 确 保 全 省 2 0 1 0 年 基 本 农 田 保 护 区 面 积 稳 定 在 1 2 1  9 3 万 公 顷 。 同 时 ， 通 过 实 施 “ 土 地 整 理 、 沃 土 工 程 ” 等 项 目 ， 保 护 和 提 高 基 本 农 田 的 综 合 生 产 能 力 。 　 　 （ 2 ） 加 大 土 地 整 理 力 度 。 严 格 按 照 基 本 建 设 程 序 和 各 项 工 程 监 督 管 理 制 度 ， 突 出 抓 好 示 范 项 目 和 重 点 项 目 建 设 ， 使 土 地 整 理 成 为 补 充 耕 地 的 重 要 途 径 。 通 过 土 地 整 理 ， “ 十 五 ” 期 间 新 增 耕 地 5 0 0 0 公 顷 ， 建 成 标 准 农 田 5 万 公 顷 ， “ 十 一 五 ” 期 间 新 增 耕 地 6 6 6 7 公 顷 ， 建 成 标 准 农 田 6  7 万 公 顷 。 今 后 占 用 优 质 良 田 的 非 农 建 设 项 目 ， 要 逐 步 推 行 表 土 剥 离 并 用 于 异 地 改 良 中 低 产 田 或 新 开 发 耕 地 。 “ 十 五 ” 期 间 ， 选 择 表 土 质 量 较 好 的 工 程 建 设 项 目 开 展 表 土 剥 离 异 地 改 良 试 点 工 作 。 　 　 （ 3 ） 加 强 围 垦 建 设 的 环 境 保 护 。 严 格 执 行 围 垦 造 地 的 科 学 论 证 制 度 ， 加 强 对 围 垦 工 程 的 环 境 影 响 评 价 ， 落 实 环 境 保 护 措 施 ， 趋 利 避 害 ， 并 采 取 有 效 措 施 将 围 垦 工 程 对 海 洋 生 态 环 境 的 影 响 降 低 到 最 小 程 度 。 在 此 基 础 上 ， 稳 步 推 进 滩 涂 围 垦 ， 促 进 耕 地 占 补 平 衡 。 　 　 （ 4 ） 加 强 用 地 管 理 。 改 革 和 完 善 土 地 管 理 制 度 ， 强 化 土 地 利 用 总 体 规 划 和 土 地 供 应 管 理 ， 调 控 土 地 供 应 结 构 ， 引 导 产 业 合 理 布 局 ， 有 效 保 证 项 目 建 设 用 地 。 加 强 土 地 批 后 跟 踪 管 理 ， 大 力 盘 活 存 量 土 地 。 建 立 土 地 集 约 利 用 的 评 价 指 标 体 系 ， 合 理 确 定 工 业 项 目 的 用 地 标 准 ， 推 进 集 约 合 理 用 地 。 　 　 4 、 水 资 源 合 理 利 用 与 保 护 　 　 （ 1 ） 实 施 水 资 源 功 能 区 管 理 。 组 织 开 展 全 省 新 一 轮 水 资 源 调 查 评 价 工 作 ， 制 定 全 省 水 资 源 综 合 规 划 ； 按 照 《 福 建 水 （ 环 境 ） 功 能 区 划 》 ， 统 筹 协 调 地 区 、 部 门 间 的 用 水 关 系 ， 在 库 区 、 水 源 地 、 “ 五 江 二 溪 ” 沿 岸 等 划 定 保 护 区 ， 对 江 河 源 头 水 体 进 行 特 殊 保 护 ； 实 施 千 公 里 河 道 清 水 工 程 ， 加 强 河 道 清 淤 疏 浚 工 作 ， 实 施 生 态 用 水 ， 实 现 主 要 流 域 水 体 变 清 。 到 2 0 0 5 年 ， 全 省 水 环 境 污 染 得 到 有 效 治 理 ， 设 区 的 市 饮 用 水 水 源 水 质 达 到 国 家 地 面 水 质 ⅱ ⅲ 类 标 准 。 到 2 0 1 0 年 ， 全 省 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 水 质 全 部 达 到 国 家 ⅱ 或 优 于 ⅲ 类 标 准 ， 重 要 水 功 能 区 水 质 达 到 规 定 标 准 。 　 　 （ 2 ） 加 强 蓄 水 调 水 工 程 建 设 。 坚 持 以 蓄 水 调 水 工 程 建 设 为 依 托 ， 以 水 资 源 优 化 配 置 为 中 心 ， 抓 好 大 中 型 水 库 和 调 水 工 程 的 规 划 工 作 ， 加 快 建 设 仙 游 金 钟 、 诏 安 龙 潭 、 龙 岩 白 沙 、 浦 城 王 家 洲 等 具 有 综 合 调 蓄 功 能 的 大 中 型 综 合 利 用 水 库 。 加 强 山 地 水 利 工 程 建 设 ， 新 建 一 批 小 一 型 和 小 二 型 水 库 。 开 工 建 设 晋 江 金 鸡 高 干 渠 、 惠 东 南 水 源 、 山 美 水 库 向 泉 州 市 引 水 工 程 等 城 市 及 开 发 区 引 水 工 程 ， 不 断 提 高 水 资 源 调 控 能 力 ， 逐 步 解 决 区 域 性 、 工 程 性 缺 水 问 题 。 　 　 （ 3 ） 强 化 用 水 管 理 。 运 用 经 济 手 段 和 价 格 机 制 ， 调 节 水 资 源 供 求 关 系 ， 引 导 节 约 用 水 。 “ 十 五 ” 期 间 ， 开 展 1 2 个 节 水 型 社 会 试 点 建 设 ， 万 元 工 业 增 加 值 取 水 量 下 降 到 1 7 0 立 方 米 ， 完 成 节 水 灌 溉 面 积 1 6  7 万 公 顷 ， 每 年 建 成 2 3 个 省 级 现 代 化 节 水 灌 溉 示 范 园 区 。 　 　 5 、 矿 产 资 源 保 护 与 合 理 开 发 　 　 （ 1 ） 治 理 整 顿 矿 产 资 源 勘 查 开 发 秩 序 。 全 面 建 立 省 、 市 、 县 （ 区 ） 三 级 矿 产 资 源 规 划 体 系 ， 科 学 划 定 矿 产 资 源 禁 采 区 、 限 采 区 和 可 采 区 ， 合 理 编 制 全 省 矿 产 资 源 勘 查 和 开 发 专 项 规 划 。 对 不 符 合 矿 产 资 源 规 划 的 ， 不 得 批 准 立 项 和 颁 发 勘 查 许 可 证 、 采 矿 许 可 证 。 对 符 合 规 划 的 小 矿 进 行 联 合 改 造 ， 实 现 矿 山 经 营 规 模 化 和 集 约 化 ； 探 索 培 育 和 规 范 矿 权 市 场 建 设 ， 依 法 出 让 探 矿 权 、 采 矿 权 ， 依 法 征 收 矿 产 资 源 补 偿 费 ； 强 化 矿 山 监 督 ， 大 力 推 广 新 技 术 和 新 工 艺 ， 提 高 矿 产 资 源 利 用 率 。 到 2 0 0 5 年 ， 全 省 固 体 矿 产 综 合 采 选 回 收 率 比 2 0 0 0 年 提 高 3 5 个 百 分 点 。 　 　 （ 2 ） 突 出 解 决 矿 业 开 发 的 生 态 环 境 问 题 。 严 格 执 行 矿 山 开 发 环 境 影 响 评 价 制 度 ， 建 立 矿 山 生 态 环 境 恢 复 治 理 保 证 金 制 度 ， 促 使 采 矿 权 人 全 面 履 行 环 境 保 护 措 施 ； 禁 止 新 建 对 生 态 环 境 产 生 破 坏 的 开 采 项 目 ， 禁 止 在 地 质 灾 害 危 险 区 内 开 采 矿 产 资 源 ； 对 已 造 成 水 土 流 失 、 水 体 污 染 等 问 题 的 矿 山 逐 一 提 出 整 改 方 案 ， 限 期 整 改 。 到 2 0 0 5 年 ， 全 省 矿 山 环 境 污 染 及 生 态 恶 化 的 状 况 基 本 得 到 控 制 。 矿 山 工 业 污 染 物 排 放 达 到 规 定 标 准 ； 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 在 省 规 定 的 指 标 内 。 闭 坑 的 矿 山 生 态 环 境 恢 复 治 理 率 达 3 0 % 。 　 　 （ 3 ） 综 合 治 理 “ 青 山 挂 白 ” 。 严 禁 在 禁 采 区 设 置 新 的 开 山 采 石 场 （ 点 ） ， 限 期 整 顿 和 关 闭 现 有 采 石 场 （ 点 ） 。 采 取 生 物 与 工 程 措 施 相 结 合 ， 逐 步 恢 复 已 关 闭 采 石 场 （ 点 ） 的 植 被 。 到 2 0 0 5 年 ， 基 本 完 成 禁 采 区 的 “ 青 山 挂 白 ” 治 理 工 作 。 严 格 矿 山 火 工 材 料 等 供 应 制 度 ， 对 无 证 开 采 项 目 不 得 供 应 民 用 爆 破 物 品 和 供 电 ； 科 学 划 定 禁 坟 区 ， 严 禁 在 禁 坟 区 新 建 坟 墓 ， 对 已 建 坟 墓 进 行 清 理 ， 严 重 影 响 景 观 的 要 限 期 搬 迁 ； 加 快 殡 葬 改 革 ， 争 取 每 个 县 建 设 一 个 殡 仪 馆 ， 到 2 0 0 5 年 火 化 率 提 高 到 7 0 % 。 　 　 （ 4 ） 开 展 重 点 区 域 的 地 球 化 学 调 查 评 价 。 运 用 区 域 地 质 调 查 、 区 域 地 球 化 学 调 查 、 遥 感 调 查 等 方 法 ， 查 明 沿 海 平 原 地 区 和 红 土 台 地 、 山 间 盆 地 、 河 谷 两 岸 的 地 质 环 境 状 况 ， 对 调 查 区 的 土 壤 元 素 特 别 是 重 金 属 含 量 、 运 移 特 征 、 浅 层 地 下 水 质 量 及 其 对 人 类 生 活 、 农 作 物 生 长 的 影 响 作 出 评 价 ， 为 城 乡 规 划 、 生 态 农 业 发 展 、 环 境 整 治 和 地 方 病 防 治 提 供 依 据 。 　 　 （ 三 ） 构 建 自 然 和 谐 的 城 镇 人 居 环 境 体 系 　 　 坚 持 以 人 为 本 ， 促 进 人 的 全 面 发 展 ， 建 设 有 利 于 身 心 健 康 、 资 源 节 约 、 布 局 合 理 、 自 然 和 谐 的 具 有 亚 热 带 特 色 的 生 态 城 市 、 生 态 社 区 、 生 态 村 镇 ， 为 所 有 居 民 提 供 方 便 、 舒 适 、 优 美 的 工 作 、 生 活 环 境 。 　 　 1 、 创 建 生 态 城 市 　 　 （ 1 ） 建 设 各 具 特 色 的 生 态 城 市 。 “ 十 五 ” 期 间 ， 厦 门 初 步 建 成 海 湾 型 生 态 城 市 ； 福 州 、 三 明 市 要 在 国 家 园 林 城 市 的 基 础 上 ， 进 一 步 提 高 绿 化 水 平 和 档 次 ， 初 步 建 成 山 水 园 林 生 态 城 市 ， 漳 州 、 泉 州 市 等 城 市 要 加 快 生 态 城 市 建 设 步 伐 ， 争 取 进 入 “ 国 家 园 林 城 市 ” 行 列 ； 永 安 、 邵 武 等 市 要 加 大 绿 化 建 设 力 度 ， 确 保 进 入 “ 省 级 园 林 城 市 ” 行 列 ； 其 他 城 市 也 要 因 地 制 宜 ， 建 成 凸 显 自 然 风 貌 和 人 文 特 色 的 园 林 城 市 。 同 时 要 积 极 争 创 资 源 节 约 型 城 市 。 扩 大 城 市 绿 色 空 间 ， 突 出 抓 好 城 市 中 心 区 绿 地 和 大 型 公 园 绿 地 建 设 ， 推 进 城 市 森 林 带 建 设 。 至 2 0 0 5 年 ， 全 省 设 市 城 市 和 县 城 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 分 别 达 到 3 5 % 和 3 0 % ， 人 均 公 共 绿 地 面 积 分 别 达 到 7  5 平 方 米 和 4  8 平 方 米 ； 加 强 城 市 重 要 地 段 、 历 史 街 区 的 城 市 设 计 工 作 ， 严 格 保 护 历 史 文 化 遗 迹 和 风 景 名 胜 资 源 ， 充 分 利 用 园 林 景 观 、 江 河 湖 泊 景 观 、 山 川 景 观 和 道 路 系 统 ， 加 快 城 市 生 态 系 统 建 设 。 　 　 （ 2 ） 有 效 整 治 城 市 人 居 环 境 。 重 点 抓 好 城 市 污 水 、 垃 圾 处 理 设 施 建 设 和 饮 用 水 源 地 保 护 工 作 ， 2 0 万 人 口 以 上 城 市 要 加 快 建 立 水 源 地 水 质 旬 报 制 度 。 加 快 整 治 城 市 内 河 、 内 湖 以 及 餐 饮 业 油 烟 污 染 ； 推 广 使 用 液 化 石 油 气 、 煤 气 等 清 洁 能 源 ， 积 极 推 进 餐 饮 业 煤 改 气 、 油 改 气 和 净 菜 上 市 工 作 ； 严 格 控 制 建 筑 施 工 过 程 中 产 生 扬 尘 、 粉 尘 等 污 染 ； 实 行 噪 声 分 类 管 理 ， 消 除 噪 声 污 染 ； 治 理 医 疗 废 弃 物 和 电 子 废 弃 产 品 污 染 。 至 2 0 0 5 年 ， 全 省 城 市 污 水 处 理 率 达 4 5 % 以 上 ， 福 州 、 厦 门 、 泉 州 市 等 达 6 0 % 以 上 ； 城 市 垃 圾 无 害 化 处 理 率 力 争 达 到 9 0 % ； 城 市 用 气 普 及 率 达 到 9 5 % ， 餐 饮 业 燃 气 使 用 率 达 到 7 0 8 0 % ， 油 烟 基 本 得 到 治 理 ； 净 菜 上 市 比 例 达 到 3 0 5 0 % 。 至 2 0 0 7 年 ， 建 成 省 危 险 废 物 综 合 处 置 场 和 设 区 的 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 场 。 　 　 （ 3 ） 推 进 城 市 环 境 设 施 运 营 产 业 化 。 改 革 城 镇 污 水 、 垃 圾 处 理 投 资 、 建 设 和 运 营 体 制 ， 加 强 城 市 污 水 垃 圾 处 理 收 费 管 理 ， 开 征 城 市 污 水 处 理 费 和 城 市 垃 圾 处 理 费 。 抓 紧 制 定 城 镇 污 水 、 垃 圾 处 理 资 源 利 用 技 术 政 策 ， 推 进 污 水 回 用 、 污 泥 利 用 和 垃 圾 分 类 收 集 以 及 垃 圾 处 理 的 资 源 化 ； 城 市 绿 化 用 水 、 马 路 洒 水 等 逐 步 限 制 使 用 自 来 水 ， 鼓 励 使 用 回 用 水 。 至 2 0 0 5 年 ， 设 市 城 市 至 少 建 设 一 座 污 水 处 理 厂 和 一 座 垃 圾 无 害 化 处 理 场 ； 设 区 城 市 和 有 条 件 的 县 级 市 逐 步 开 展 垃 圾 分 类 收 集 试 点 工 作 。 　 　 （ 4 ） 建 设 城 市 绿 色 交 通 体 系 。 制 定 公 交 优 先 政 策 ， 建 立 覆 盖 整 个 城 市 的 公 共 交 通 快 速 网 络 。 至 2 0 0 5 年 ， 万 人 拥 有 公 交 车 辆 达 到 8  7 5 标 台 ； 推 广 使 用 清 洁 交 通 工 具 ， 逐 步 发 展 高 效 、 节 能 、 尾 气 零 排 放 、 低 噪 音 的 新 型 无 轨 电 车 。 市 内 出 租 车 要 加 装 催 化 转 换 器 并 逐 步 向 环 保 型 汽 车 过 渡 。 采 用 排 气 净 化 技 术 ， 改 造 现 有 机 动 车 。 在 各 设 区 城 市 城 区 内 的 公 交 车 、 出 租 车 逐 步 推 广 使 用 液 化 天 然 气 清 洁 燃 料 ， 配 套 建 设 汽 车 加 气 站 ； 在 建 立 和 完 善 城 市 公 共 交 通 体 系 基 础 上 ， 加 强 摩 托 车 尾 气 污 染 的 治 理 ， 各 城 市 要 根 据 实 际 情 况 制 定 实 施 控 制 使 用 摩 托 车 的 方 案 。 　 　 2 、 建 设 生 态 （ 绿 色 ） 社 区 　 　 （ 1 ） 建 设 生 态 住 宅 小 区 。 研 究 制 订 生 态 住 宅 小 区 规 划 设 计 技 术 要 求 和 建 设 标 准 ， 所 有 新 建 住 宅 小 区 必 须 逐 步 建 立 水 循 环 利 用 、 垃 圾 分 类 处 理 、 太 阳 能 利 用 与 节 能 、 立 体 绿 化 、 安 全 防 卫 和 智 能 化 信 息 服 务 管 理 系 统 ， 创 造 亲 近 自 然 、 舒 适 安 宁 的 居 住 环 境 ； 适 应 性 改 造 旧 住 宅 小 区 ， 使 之 逐 步 达 到 生 态 住 宅 小 区 标 准 。 至 2 0 0 5 年 ， 建 成 一 批 符 合 标 准 的 生 态 住 宅 小 区 和 绿 色 社 区 ， 新 建 住 宅 小 区 噪 音 达 到 功 能 区 划 要 求 ， 绿 地 率 、 太 阳 能 利 用 率 分 别 达 到 3 0 % 和 3 % 以 上 ； 设 市 城 市 都 要 建 设 示 范 生 态 住 宅 小 区 ， 其 他 县 也 要 加 快 示 范 生 态 住 宅 小 区 建 设 。 　 　 （ 2 ） 推 广 应 用 生 态 环 保 建 材 。 制 定 优 先 使 用 新 技 术 、 新 材 料 、 可 再 生 能 源 的 技 术 政 策 ， 推 广 使 用 节 能 、 可 循 环 利 用 的 绿 色 建 材 、 构 配 件 和 装 饰 材 料 ， 淘 汰 高 能 耗 、 有 污 染 的 建 材 和 设 备 ； 制 定 出 台 加 强 室 内 装 饰 装 修 管 理 规 定 ， 强 化 对 住 宅 室 内 环 境 质 量 专 项 治 理 。 　 　 （ 3 ） 开 展 生 态 社 区 试 点 建 设 。 推 行 以 人 为 本 理 念 , 制 定 生 态 （ 绿 色 ） 社 区 建 设 规 划 和 标 准 ， 加 强 社 区 服 务 中 心 、 健 身 、 环 保 等 基 础 设 施 建 设 ， 做 好 社 区 绿 化 、 美 化 、 净 化 、 静 化 工 作 。 组 织 开 展 健 康 向 上 的 群 众 性 文 化 、 体 育 、 科 普 等 活 动 ， 普 及 生 态 文 化 。 至 2 0 0 5 年 ， 全 省 城 市 社 区 下 水 管 网 普 及 率 达 到 8 0 % 以 上 , 福 州 、 厦 门 、 泉 州 、 漳 州 城 市 建 成 区 内 4 0 % 的 社 区 达 到 绿 色 社 区 标 准 ， 其 他 城 市 也 要 积 极 创 建 并 建 成 一 批 示 范 生 态 社 区 。 　 　 3 、 建 设 生 态 村 镇 　 　 （ 1 ） 加 强 村 镇 规 划 管 理 。 加 强 和 改 进 村 镇 规 划 编 制 工 作 ， 突 出 生 态 规 划 的 内 容 ， 做 到 村 镇 建 设 与 生 态 建 设 同 步 实 施 ， 保 护 农 村 自 然 风 貌 。 省 政 府 确 定 的 重 点 中 心 镇 要 编 制 环 境 保 护 专 项 规 划 ， 有 条 件 的 小 城 镇 要 抓 紧 编 制 村 镇 绿 地 系 统 规 划 ， 充 分 利 用 自 然 条 件 加 强 景 观 建 设 ； 合 理 规 划 和 安 排 农 村 住 宅 用 地 ； 规 范 村 镇 规 划 调 整 、 审 批 制 度 ， 将 乡 镇 生 态 建 设 年 度 目 标 要 求 纳 入 村 镇 建 设 目 标 责 任 制 ； 小 城 镇 规 划 区 内 建 设 和 用 地 必 须 严 格 按 规 划 执 行 。 至 2 0 0 5 年 ， 全 省 重 点 镇 规 划 得 到 进 一 步 修 编 ， 省 级 试 点 村 镇 住 宅 区 规 划 设 计 和 建 设 水 平 达 到 环 境 优 美 乡 镇 和 生 态 村 镇 。 　 　 （ 2 ） 不 断 完 善 村 镇 环 境 设 施 。 加 强 村 镇 环 境 卫 生 工 作 ， 加 大 “ 脏 、 乱 、 差 ” 治 理 力 度 ， 加 快 改 水 、 改 厕 、 改 圈 、 改 电 、 改 路 步 伐 ， 推 广 使 用 无 害 化 卫 生 户 厕 和 公 厕 ， 突 出 抓 好 溪 河 、 水 沟 的 污 染 治 理 ， 实 行 生 活 垃 圾 集 中 堆 放 、 生 活 污 水 定 点 排 放 ； 根 据 农 村 生 态 环 境 承 载 力 ， 对 立 地 条 件 差 的 村 庄 ， 结 合 “ 造 福 工 程 ” 有 计 划 地 进 行 搬 迁 。 至 2 0 0 7 年 ， 全 省 行 政 村 基 本 普 及 自 来 水 ， 卫 生 厕 所 普 及 率 达 5 5 % 。 全 省 小 城 镇 和 省 政 府 确 定 的 2 0 个 重 点 中 心 镇 建 成 区 平 均 绿 化 覆 盖 率 分 别 达 到 2 0 % 和 2 5 % 左 右 ， 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 1 0 % 和 2 0 % ， 启 动 小 城 镇 污 水 处 理 工 作 。 　 　 （ 3 ） 开 展 生 态 村 镇 试 点 建 设 。 在 每 个 县 （ 市 ） 选 择 1 2 个 村 镇 作 为 试 点 ， 加 强 村 镇 污 水 、 垃 圾 和 河 流 污 染 治 理 力 度 ， 逐 步 完 善 村 镇 污 水 、 垃 圾 处 理 系 统 ； 积 极 开 展 创 建 省 级 村 镇 住 宅 优 秀 小 区 活 动 ， 推 行 住 宅 小 区 建 设 方 式 ， 推 广 使 用 环 保 建 材 ； 优 先 选 用 乡 土 树 种 ， 建 立 立 体 种 植 群 落 和 富 有 特 色 的 绿 化 系 统 。 力 争 至 2 0 0 5 年 ， 建 成 一 批 示 范 生 态 村 镇 。 　 　 （ 四 ） 构 建 良 性 循 环 的 农 村 生 态 环 境 体 系 　 　 运 用 工 程 技 术 和 生 物 措 施 ， 以 农 村 面 源 污 染 防 治 为 重 点 ， 改 善 农 村 能 源 消 费 结 构 ， 加 强 流 域 综 合 整 治 和 水 土 流 失 综 合 治 理 ， 建 立 良 性 循 环 的 农 业 生 态 系 统 和 农 村 生 态 环 境 体 系 。 　 　 1 、 加 强 农 村 面 源 污 染 综 合 防 治 　 　 （ 1 ） 控 制 和 削 减 农 药 、 化 肥 等 污 染 。 开 展 农 药 、 化 肥 污 染 重 点 控 制 区 的 划 定 整 治 工 作 ， 制 定 化 肥 、 农 药 合 理 使 用 的 标 准 体 系 ， 推 广 测 土 配 方 施 肥 和 病 虫 害 生 物 防 治 技 术 ， 大 幅 度 降 低 化 肥 、 农 药 对 土 壤 的 污 染 ； 大 力 开 发 污 染 物 治 理 和 综 合 利 用 技 术 。 到 2 0 0 5 年 , 主 要 农 产 品 生 产 基 地 病 虫 害 综 合 防 治 技 术 覆 盖 率 达 8 0 % 以 上 ， 农 药 残 留 得 到 基 本 控 制 。 　 　 （ 2 ） 综 合 整 治 养 殖 业 污 染 。 开 展 规 模 化 禽 畜 养 殖 场 禁 建 区 的 划 定 工 作 ， 强 化 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 污 染 综 合 治 理 ， 加 快 畜 禽 养 殖 场 废 弃 物 处 理 能 源 环 境 工 程 建 设 ， 使 畜 禽 粪 便 减 量 化 、 无 害 化 、 资 源 化 ， 病 死 畜 禽 处 理 无 害 化 ， 促 进 有 机 肥 料 产 业 化 发 展 。 根 据 水 域 生 态 环 境 保 护 要 求 ， 在 主 要 水 体 、 海 域 划 定 禁 养 区 ， 并 且 严 格 控 制 围 网 养 殖 规 模 与 密 度 。 力 争 到 2 0 0 5 年 ， 基 本 完 成 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 禁 建 区 划 定 工 作 。 禁 建 区 划 定 后 新 建 的 畜 禽 养 殖 场 必 须 限 期 予 以 拆 除 ， 禁 建 区 划 定 前 已 建 的 畜 禽 养 殖 场 力 争 于 2 0 0 5 年 底 前 治 理 达 标 ， 未 按 期 达 标 的 一 律 搬 迁 或 关 闭 ， 力 争 2 0 0 7 年 底 前 全 省 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 完 成 治 理 达 标 任 务 。 　 　 2 、 调 整 优 化 农 村 能 源 结 构 　 　 （ 1 ） 提 高 清 洁 能 源 消 费 比 重 。 进 一 步 加 大 液 化 气 推 广 力 度 ， 规 范 中 小 水 电 发 展 ， 普 及 高 效 省 柴 节 煤 炉 灶 ， 开 展 秸 秆 集 中 供 气 试 点 ， 通 过 以 电 、 气 、 煤 代 柴 ， 保 护 森 林 资 源 。 到 2 0 0 5 年 ， 沿 海 农 村 及 主 要 乡 镇 普 及 使 用 液 化 气 和 电 等 清 洁 能 源 ， 全 省 8 0 % 以 上 农 户 完 成 省 柴 节 煤 灶 改 造 。 　 　 （ 2 ） 加 快 沼 气 工 程 建 设 力 度 。 抓 好 农 村 沼 气 示 范 县 建 设 ， 实 施 “ 生 态 家 园 、 富 民 计 划 ” 和 大 中 型 养 殖 场 能 源 环 境 工 程 项 目 ， 发 展 以 沼 气 为 纽 带 ， 综 合 利 用 为 重 点 的 生 态 农 业 ； 在 相 对 集 中 的 居 民 楼 、 中 小 学 、 公 厕 及 其 它 公 共 场 所 ， 建 设 生 活 污 水 净 化 沼 气 池 。 到 2 0 0 5 年 ， 全 省 沼 气 池 总 量 达 2 6 万 户 。 　 　 3 、 强 化 流 域 综 合 整 治 　 　 （ 1 ） 推 进 流 域 污 染 综 合 治 理 。 全 面 实 施 闽 江 、 九 龙 江 、 晋 江 、 汀 江 、 敖 江 、 木 兰 溪 和 交 溪 等 流 域 综 合 整 治 工 程 。 以 工 业 企 业 、 乡 镇 垃 圾 和 规 模 化 畜 禽 养 殖 业 为 污 染 综 合 整 治 重 点 ， 确 保 排 放 污 染 物 稳 定 控 制 在 排 放 标 准 和 总 量 控 制 指 标 内 ； 超 过 污 染 物 排 放 总 量 的 企 业 ， 必 须 制 定 具 体 的 削 减 方 案 ， 并 实 行 限 产 减 污 等 强 制 性 措 施 ； 在 全 流 域 实 施 排 污 申 报 登 记 和 排 污 许 可 证 制 度 的 动 态 管 理 ， 严 格 排 污 口 监 管 ， 定 期 向 社 会 公 布 流 域 监 测 监 控 结 果 。 到 2 0 0 5 年 ， 完 成 “ 五 江 二 溪 ” 流 域 沿 岸 乡 镇 垃 圾 治 理 规 划 编 制 工 作 ， 并 按 规 划 要 求 推 进 实 施 。 九 龙 江 流 域 完 成 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 的 治 理 任 务 ， “ 五 江 二 溪 ” 流 域 所 有 排 污 单 位 排 污 许 可 证 的 发 放 工 作 基 本 完 成 。 省 级 重 点 污 染 企 业 基 本 安 装 污 染 物 在 线 监 测 装 置 ， 实 现 污 染 物 自 动 监 测 监 控 。 2 0 1 0 年 底 前 全 面 完 成 “ 五 江 二 溪 ” 流 域 沿 岸 乡 镇 垃 圾 污 染 治 理 任 务 。 　 　 （ 2 ） 加 强 流 域 生 态 环 境 保 护 。 制 定 流 域 生 态 功 能 区 划 和 生 态 环 境 保 护 规 划 ， 重 点 加 强 重 要 生 态 功 能 区 、 重 点 资 源 开 发 区 和 生 态 良 好 区 的 保 护 。 加 大 流 域 生 态 公 益 林 保 护 力 度 ， 逐 步 在 干 流 、 支 流 两 侧 建 立 1 0 0 米 左 右 的 防 护 林 带 ； 加 强 流 域 范 围 内 的 各 类 自 然 保 护 区 建 设 和 管 理 ， 推 进 新 建 自 然 保 护 区 工 作 ； 对 各 流 域 上 游 源 头 区 、 中 下 游 洪 水 调 蓄 区 及 两 岸 水 土 流 失 重 点 监 督 区 等 具 有 重 要 生 态 功 能 作 用 的 区 域 实 施 抢 救 性 保 护 ； 禁 止 在 流 域 沿 岸 山 体 一 侧 开 山 采 石 ， 对 采 矿 、 采 石 造 成 的 严 重 水 土 流 失 区 和 裸 露 山 体 要 限 期 实 施 植 被 恢 复 工 程 。 到 2 0 0 5 年 ， 完 成 重 点 流 域 内 裸 露 山 体 植 被 恢 复 工 程 。 　 　 （ 3 ） 提 升 流 域 环 境 综 合 管 理 水 平 。 强 化 对 全 流 域 生 态 功 能 区 划 和 流 域 各 项 规 划 的 综 合 管 理 ， 主 要 江 河 流 域 由 省 统 一 制 订 并 组 织 实 施 流 域 综 合 整 治 方 案 ， 中 小 流 域 由 地 方 政 府 组 织 落 实 整 治 任 务 。 全 面 贯 彻 实 施 闽 江 、 九 龙 江 等 流 域 水 污 染 防 治 有 关 规 定 ， 积 极 推 进 流 域 综 合 治 理 。 继 续 实 施 交 接 断 面 水 质 目 标 责 任 制 ， 确 保 各 交 界 段 面 水 质 达 到 规 定 水 质 标 准 ， 并 将 环 保 目 标 列 入 市 、 县 长 年 度 考 核 内 容 。 　 　 4 、 加 大 水 土 流 失 防 治 力 度 　 　 （ 1 ） 强 化 水 土 保 持 监 督 执 法 体 系 建 设 。 依 据 水 土 保 持 有 关 规 定 ， 以 生 产 建 设 项 目 的 水 土 保 持 方 案 审 批 和 监 督 为 中 心 ， 明 确 业 主 责 任 ， 加 强 监 督 检 查 ， 规 范 执 法 程 序 ， 落 实 恢 复 性 治 理 措 施 。 强 化 对 工 矿 、 交 通 、 能 源 、 水 利 等 对 水 土 保 持 有 较 大 影 响 的 建 设 项 目 的 执 法 监 督 。 2 0 0 5 年 前 ， 水 土 保 持 方 案 申 报 率 达 到 8 0 % 以 上 。 　 　 （ 2 ） 加 快 重 点 流 失 区 的 综 合 治 理 步 伐 。 落 实 千 万 亩 水 土 流 失 综 合 治 理 任 务 ， 重 点 治 理 汀 江 、 九 龙 江 、 晋 江 、 赛 江 “ 四 大 片 ” 和 沿 海 风 沙 侵 蚀 地 带 “ 四 小 片 ” 的 水 土 流 失 。 优 先 开 展 长 汀 、 宁 化 等 1 7 个 县 的 严 重 水 土 流 失 区 和 安 溪 、 永 春 、 诏 安 、 长 汀 等 崩 岗 侵 蚀 劣 地 的 综 合 治 理 。 加 强 国 家 和 省 确 定 的 水 土 保 持 示 范 项 目 的 建 设 。 2 0 1 0 年 前 完 成 全 国 及 省 级 示 范 城 市 2 0 个 ， 示 范 区 1 0 个 ， 示 范 小 流 域 1 2 0 条 ， 水 保 生 态 科 教 园 1 0 个 ， 以 及 水 库 库 区 重 要 水 源 地 水 土 保 持 生 态 建 设 示 范 项 目 1 5 个 的 建 设 任 务 ， 推 动 全 省 的 水 土 流 失 综 合 治 理 工 作 。 　 　 （ 3 ） 抓 好 重 点 预 防 区 的 保 护 工 作 。 坚 持 治 理 和 保 护 并 举 ， 在 采 取 工 程 措 施 、 生 物 措 施 和 农 业 技 术 措 施 强 化 水 土 流 失 治 理 的 同 时 ， 要 充 分 发 挥 大 自 然 生 态 修 复 能 力 ， 加 强 对 主 要 江 河 流 域 上 游 水 土 流 失 潜 在 程 度 较 高 地 区 的 封 禁 治 理 和 预 防 保 护 ， 推 进 退 耕 还 林 和 生 态 公 益 林 建 设 ， 科 学 调 整 林 种 比 例 ， 优 化 土 地 利 用 ， 提 高 土 地 综 合 生 产 力 。 　 　 （ 五 ） 构 建 稳 定 可 靠 的 生 态 安 全 保 障 体 系 　 　 围 绕 “ 防 灾 减 灾 十 大 防 御 体 系 ” 的 建 设 部 署 ， 以 城 乡 公 共 卫 生 应 急 处 理 、 洪 涝 干 旱 灾 害 防 御 、 林 业 生 态 防 护 、 灾 害 性 天 气 预 警 预 报 服 务 、 海 洋 灾 害 防 治 、 农 林 水 产 疫 病 防 治 和 地 震 地 质 灾 害 防 治 工 程 为 重 点 ， 构 建 我 省 生 态 安 全 保 障 体 系 。 　 　 1 、 城 乡 公 共 卫 生 应 急 处 理 工 程 　 　 按 照 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 理 体 系 建 设 框 架 ， 建 立 健 全 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 机 制 和 应 急 指 挥 体 系 、 疾 病 预 防 控 制 体 系 以 及 卫 生 执 法 监 督 体 系 。 针 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 主 要 类 型 ， 组 建 省 、 市 级 应 急 卫 生 救 治 队 伍 ， 加 强 培 训 和 应 急 演 练 。 各 设 区 的 市 在 现 有 “ 1 2 0 ” 急 救 中 心 的 基 础 上 改 扩 建 紧 急 救 援 中 心 ， 新 建 或 改 扩 建 一 所 传 染 病 医 院 （ 病 区 ） ， 每 个 县 在 一 个 综 合 性 医 院 内 建 立 传 染 病 区 ； 加 强 疾 病 预 防 控 制 机 构 建 设 ， “ 十 五 ” 期 间 要 基 本 完 成 省 、 市 、 县 疾 病 预 防 控 制 机 构 业 务 用 房 建 设 ， 设 备 装 备 基 本 达 到 经 济 中 等 地 区 的 装 备 标 准 ， 并 逐 步 达 到 经 济 发 达 地 区 的 装 备 标 准 ； 强 化 卫 生 监 督 执 法 职 能 ， 加 强 卫 生 监 督 执 法 队 伍 建 设 ， 保 证 卫 生 法 律 法 规 的 有 效 实 施 。 　 　 2 、 洪 涝 干 旱 灾 害 防 御 工 程 　 　 继 续 完 善 江 河 堤 防 工 程 。 至 2 0 0 5 年 ， 福 州 、 泉 州 、 漳 州 市 区 防 洪 标 准 分 别 达 到 1 0 0 年 至 2 0 0 年 一 遇 ， 其 它 中 心 城 市 达 到 3 0 5 0 年 一 遇 ， 重 要 县 （ 市 ） 城 区 防 洪 标 准 达 到 2 0 5 0 年 一 遇 ； 加 快 病 险 水 利 工 程 除 险 加 固 ， 至 2 0 0 7 年 ， 全 面 完 成 1 0 0 6 座 三 类 水 库 除 险 加 固 任 务 ， 基 本 实 现 在 设 计 标 准 内 大 型 水 库 不 出 险 、 中 型 水 库 少 出 险 、 小 型 水 库 不 垮 坝 的 目 标 ； 继 续 加 强 重 点 海 堤 、 水 闸 加 固 ， 全 省 重 要 海 堤 防 潮 能 力 基 本 达 到 国 家 新 颁 布 的 防 洪 标 准 ； 在 主 要 江 河 中 上 游 兴 建 一 批 具 有 防 洪 、 灌 溉 、 发 电 等 综 合 效 益 的 蓄 水 工 程 ， 加 强 已 建 蓄 水 工 程 更 新 改 造 ， 进 一 步 提 高 水 库 蓄 洪 、 调 洪 能 力 。 完 成 重 要 河 段 的 河 道 疏 浚 与 整 治 工 作 ， 清 除 行 洪 障 碍 ； 做 好 全 省 排 涝 总 体 规 划 和 分 期 实 施 计 划 ， 逐 步 开 展 排 涝 工 程 建 设 ， 使 排 涝 能 力 达 到 国 家 规 定 标 准 ； 进 一 步 完 善 洪 水 预 警 网 络 体 系 ， 建 立 能 提 供 防 灾 抗 灾 、 救 灾 辅 助 决 策 和 实 施 调 度 的 “ 福 建 防 汛 指 挥 系 统 ” ； 加 强 抗 旱 设 施 建 设 。 通 过 开 发 新 水 源 点 、 改 造 灌 区 配 套 、 治 理 旱 片 、 推 行 节 水 灌 溉 、 发 展 节 水 农 业 ， 逐 步 解 决 沿 海 岛 屿 、 突 出 部 和 山 区 干 旱 问 题 。 　 　 3 、 林 业 生 态 防 护 工 程 　 　 有 效 管 护 生 态 公 益 林 。 深 化 林 业 分 类 经 营 体 制 改 革 ， 努 力 完 善 公 益 林 业 和 商 品 林 业 的 管 理 体 制 、 经 营 机 制 和 政 策 措 施 ， 建 立 有 效 的 生 态 公 益 林 管 护 机 制 和 监 督 机 制 、 生 态 公 益 林 监 测 体 系 和 评 价 体 系 ， 切 实 管 护 好 划 定 的 2 8 6  3 万 公 顷 生 态 公 益 林 ， 有 效 保 护 闽 江 、 九 龙 江 、 晋 江 、 汀 江 、 敖 江 、 木 兰 溪 、 交 溪 等 流 域 ， 以 及 大 中 型 水 库 、 湖 泊 等 重 要 水 源 地 ； 在 主 要 江 河 流 域 继 续 建 设 水 源 涵 养 林 和 水 土 保 持 林 ， 到 2 0 1 0 年 计 划 改 造 低 效 林 3  1 3 万 公 顷 ， 封 山 育 林 5  8 1 万 公 顷 , 造 林 更 新 2  1 1 万 公 顷 。 继 续 推 进 沿 海 防 护 林 建 设 ， 抓 好 沙 荒 风 口 造 林 、 沿 海 基 干 林 带 加 宽 与 断 带 补 齐 、 老 林 带 及 其 他 低 效 林 更 新 改 造 以 及 红 树 林 、 农 田 林 网 建 设 ， 巩 固 和 完 善 3 3 2 4 公 里 海 岸 绿 色 生 态 屏 障 ， 提 高 防 灾 减 灾 功 能 。 到 2 0 1 0 年 ， 全 省 沿 海 防 护 林 建 设 县 有 林 地 面 积 达 到 1 5 1  5 万 公 顷 ， 森 林 覆 盖 率 达 5 8  6 % ， 绿 化 程 度 达 9 5 % 以 上 ， 大 陆 海 岸 线 基 干 林 带 长 度 达 2 8 8 5 公 里 ， 农 田 林 网 化 率 达 8 5 % ， 道 路 两 侧 基 本 绿 化 ， 村 庄 绿 化 率 达 2 5 % 。 强 化 森 林 防 火 体 系 建 设 ， 到 2 0 1 0 年 ， 有 林 地 发 生 火 灾 率 控 制 在 0  8 ‰ 以 内 。 　 　 4 、 灾 害 性 天 气 预 警 预 报 服 务 工 程 　 　 按 照 “ 一 流 技 术 、 一 流 装 备 、 一 流 人 才 、 一 流 台 站 ” 的 要 求 ， “ 十 五 ” 期 间 以 中 尺 度 灾 害 性 天 气 预 警 系 统 为 重 点 ， 推 进 三 期 工 程 建 设 ， 完 善 优 化 中 尺 度 天 气 综 合 监 测 网 ， 升 级 改 进 中 尺 度 天 气 信 息 通 信 网 ， 完 善 扩 充 中 尺 度 天 气 信 息 加 工 处 理 和 应 用 系 统 ， 建 立 省 、 市 、 县 三 级 综 合 气 象 服 务 系 统 ， 健 全 全 省 气 象 技 术 保 障 体 系 ， 增 强 城 乡 灾 害 性 天 气 监 测 、 预 警 能 力 ， 提 高 天 气 预 报 准 确 率 。 “ 十 一 五 ” 期 间 ， 以 福 建 沿 海 及 台 湾 海 峡 气 象 防 灾 减 灾 服 务 体 系 建 设 为 重 点 ， 建 立 大 气 海 洋 环 境 综 合 探 测 与 信 息 共 享 平 台 ， 完 善 气 象 综 合 服 务 系 统 ， 进 一 步 增 强 陆 地 、 海 上 灾 害 性 天 气 和 生 态 气 候 监 测 、 预 警 能 力 ， 继 续 提 高 天 气 预 报 精 细 化 水 平 。 开 展 雷 电 监 测 、 预 报 预 警 工 作 ， 建 设 雷 电 灾 害 防 治 工 程 ， 减 少 雷 电 灾 害 造 成 的 损 失 。 加 大 人 工 影 响 天 气 系 统 的 研 究 和 实 施 ， 做 好 空 中 水 资 源 的 开 发 利 用 。 加 快 生 态 气 候 资 源 规 划 ， 提 高 气 候 资 源 利 用 率 。 　 　 5 、 海 洋 灾 害 防 治 工 程 　 　 按 照 “ 民 办 公 助 ” 的 原 则 ， “ 十 五 ” 期 间 新 建 晋 江 深 沪 、 连 江 黄 歧 等 5 个 中 心 渔 港 和 诏 安 赤 石 湾 等 6 个 一 级 渔 港 以 及 新 扩 建 一 批 二 级 渔 港 ， 逐 步 建 立 以 国 家 中 心 渔 港 、 国 家 一 级 渔 港 为 重 点 ， 以 海 岛 型 渔 港 、 二 级 和 三 级 渔 港 为 基 础 的 沿 海 渔 港 减 灾 防 灾 体 系 ， 提 高 渔 船 就 近 避 风 比 例 ， 将 渔 港 逐 步 建 设 成 为 融 渔 船 避 风 、 渔 货 集 散 、 渔 业 生 产 、 加 工 贸 易 、 运 输 补 给 、 滨 海 旅 游 和 休 闲 渔 业 为 一 体 的 海 洋 捕 捞 产 业 化 基 地 ； 建 设 和 完 善 近 岸 海 域 海 洋 环 境 监 测 网 络 ， 对 各 类 海 洋 灾 害 进 行 监 测 、 监 控 、 预 警 和 预 报 ， 减 少 海 洋 灾 害 损 失 。 　 　 6 、 农 林 水 产 疫 病 防 治 工 程 　 　 加 强 农 产 品 疫 病 防 治 工 作 。 建 立 重 大 动 植 物 疫 病 监 测 预 警 和 控 制 体 系 ， 加 强 重 大 疫 情 的 控 制 扑 灭 工 作 。 加 快 无 规 定 动 物 疫 病 项 目 建 设 ， 逐 步 扩 大 项 目 覆 盖 区 域 ， 实 现 从 局 部 净 化 到 整 体 净 化 过 渡 。 建 立 健 全 省 级 农 畜 产 品 质 量 检 测 和 动 植 物 疫 病 监 测 诊 断 中 心 、 9 个 设 区 的 市 动 植 物 疫 病 监 测 诊 断 中 心 ， 建 设 福 州 、 厦 门 、 龙 岩 、 南 平 等 区 域 性 畜 产 品 检 测 中 心 和 1 0 个 国 家 级 动 植 物 疫 情 测 报 站 ， 基 本 建 成 动 植 物 疫 病 监 测 诊 断 、 预 防 控 制 系 统 ； 加 强 森 林 病 虫 害 防 治 工 作 ， 加 快 林 业 有 害 生 物 预 警 监 测 、 检 疫 御 灾 和 防 治 减 灾 系 统 建 设 ， 加 大 林 业 有 害 生 物 综 合 防 治 技 术 研 究 和 基 础 设 施 建 设 力 度 ， 提 高 森 林 病 虫 害 防 治 水 平 。 到 2 0 1 0 年 ， 建 成 森 林 有 害 生 物 预 警 监 测 和 检 疫 检 验 中 心 1 0 个 ， 大 型 林 业 生 物 制 剂 、 生 物 人 工 繁 育 基 地 和 隔 离 试 种 苗 圃 各 1 个 。 加 强 水 产 疫 病 防 治 。 进 一 步 建 设 完 善 省 级 海 洋 环 境 与 渔 业 资 源 监 测 水 产 品 质 量 安 全 检 测 中 心 和 渔 业 病 害 防 治 中 心 ， 建 立 健 全 省 、 市 、 县 海 水 、 淡 水 养 殖 病 害 防 治 体 系 ， 加 强 防 疫 人 员 的 培 训 ， 使 我 省 水 产 病 害 、 疫 情 的 监 测 、 预 报 和 防 治 服 务 能 力 达 到 国 内 先 进 水 平 。 　 　 7 、 地 震 、 地 质 灾 害 防 治 工 程 　 　 加 强 防 震 减 灾 工 作 ， 逐 步 建 立 适 应 省 情 的 地 震 前 兆 异 常 识 别 判 断 指 标 体 系 、 震 害 预 测 与 震 灾 快 速 评 估 体 系 。 城 市 高 层 建 筑 、 重 大 工 程 等 项 目 建 设 要 按 照 抗 震 标 准 做 好 建 设 场 址 地 震 安 全 性 评 价 和 抗 震 设 计 。 “ 十 五 ” 期 间 ， 重 点 建 设 全 省 防 震 减 灾 中 心 、 三 大 地 震 观 测 台 网 和 三 大 基 础 工 程 的 城 市 防 震 减 灾 一 期 工 程 ， 以 福 州 等 6 个 设 区 的 市 和 福 清 等 6 个 县 级 市 城 区 为 重 点 防 御 对 象 ， 建 立 和 完 善 防 震 减 灾 基 础 设 施 。 “ 十 五 ” 以 后 ， 进 一 步 强 化 民 众 防 震 减 灾 意 识 ， 建 立 健 全 地 震 监 测 预 报 体 系 、 地 震 灾 害 防 御 体 系 和 地 震 灾 害 应 急 管 理 及 紧 急 救 援 体 系 ， 建 设 g p s 监 测 网 络 和 地 震 台 阵 网 ， 制 定 城 市 灾 害 应 对 措 施 ， 加 强 对 村 镇 建 设 的 抗 震 设 防 和 规 划 管 理 ， 实 施 村 镇 安 全 居 民 工 程 ； 加 强 地 质 灾 害 防 治 工 作 。 严 格 控 制 人 为 诱 发 地 质 灾 害 的 发 生 ， 不 断 减 少 地 质 灾 害 的 发 生 率 及 其 危 害 。 结 合 “ 造 福 工 程 ” 建 设 ， 对 受 难 以 治 理 的 地 质 灾 害 威 胁 的 群 众 实 施 搬 迁 避 让 工 程 。 到 2 0 0 5 年 ， 初 步 建 立 省 地 质 灾 害 预 警 体 系 ， 重 大 地 质 灾 害 隐 患 点 防 治 率 达 2 0 % 以 上 ， “ 十 五 ” 以 后 ， 全 省 的 地 质 灾 害 预 警 体 系 进 一 步 完 善 。 　 　 （ 六 ） 构 建 先 进 高 效 的 科 教 支 持 与 管 理 决 策 体 系 　 　 着 眼 于 提 高 可 持 续 发 展 能 力 ， 加 强 科 技 和 教 育 支 撑 作 用 ， 促 进 优 势 学 科 建 设 、 人 才 培 养 和 先 进 技 术 研 发 ， 建 立 多 层 次 、 全 方 位 的 民 主 决 策 管 理 机 制 ， 为 生 态 省 建 设 提 供 有 力 的 技 术 支 撑 和 组 织 保 障 。 　 　 1 、 加 强 生 态 省 建 设 的 科 教 支 撑 　 　 （ 1 ） 加 强 生 态 环 境 相 关 领 域 的 技 术 研 究 与 开 发 。 加 强 环 境 污 染 监 控 、 流 域 水 资 源 保 护 、 海 洋 环 境 保 护 、 疫 病 防 治 、 资 源 开 发 和 生 态 重 建 等 基 础 领 域 的 研 究 ； 突 出 研 究 开 发 环 保 新 材 料 、 海 洋 开 发 、 生 物 防 治 、 生 物 安 全 、 资 源 综 合 利 用 和 清 洁 生 产 等 技 术 ； 开 展 海 洋 生 物 菌 、 生 物 膜 、 光 催 化 、 植 物 病 毒 、 超 级 稻 、 优 良 林 木 种 苗 、 功 能 材 料 等 具 有 国 内 领 先 水 平 的 科 技 攻 关 ； 鼓 励 科 研 单 位 、 高 等 院 校 、 生 产 企 业 研 究 开 发 绿 色 工 业 品 、 生 物 饲 料 、 生 物 肥 料 、 生 物 农 药 、 生 态 种 养 模 式 等 绿 色 产 品 和 循 环 经 济 新 技 术 。 　 　 （ 2 ） 加 快 环 保 科 研 成 果 的 推 广 转 化 。 鼓 励 科 研 机 构 、 高 等 院 校 与 生 态 示 范 区 、 生 态 农 业 示 范 基 地 、 生 态 工 业 园 区 等 建 立 产 学 研 体 系 ， 对 生 态 环 保 技 术 的 关 键 共 性 问 题 开 展 联 合 攻 关 。 拓 宽 生 态 环 保 科 技 成 果 转 化 渠 道 ， 加 大 扶 持 力 度 ， 着 力 推 广 生 态 农 业 、 资 源 综 合 利 用 、 废 弃 物 资 源 化 和 高 效 低 耗 、 无 废 少 废 的 清 洁 生 产 技 术 ， 以 及 农 村 生 态 环 境 保 护 、 生 态 恢 复 重 建 、 面 源 污 染 治 理 等 技 术 ， 培 育 形 成 若 干 具 有 一 定 规 模 和 产 品 优 势 的 生 态 环 保 科 技 成 果 产 业 化 基 地 。 　 　 （ 3 ） 加 强 生 态 环 境 领 域 的 学 科 建 设 和 人 才 培 养 。 发 挥 厦 门 大 学 、 福 州 大 学 、 福 建 师 范 大 学 、 福 建 农 林 大 学 、 福 建 工 程 学 院 等 高 校 在 人 才 培 养 和 科 研 方 面 的 作 用 ， 依 托 我 省 资 源 与 环 境 重 点 学 科 ， 建 立 生 态 环 境 教 育 中 心 与 科 研 基 地 ， 发 挥 其 在 生 态 省 建 设 中 的 基 础 研 究 、 应 用 研 究 、 监 测 评 估 、 人 才 培 养 与 教 育 培 训 等 方 面 作 用 。 加 强 省 内 高 校 、 科 研 院 所 与 国 内 外 高 校 、 科 研 院 所 的 合 作 ， 大 力 引 进 生 态 建 设 与 环 境 保 护 方 面 的 急 需 人 才 。 　 　 2 、 建 立 健 全 生 态 环 境 监 测 监 管 网 络 　 　 （ 1 ） 建 立 完 善 生 态 环 境 动 态 监 测 、 预 警 与 快 速 反 应 体 系 。 应 用 遥 感 、 地 理 信 息 系 统 、 卫 星 定 位 系 统 等 信 息 技 术 ， 进 一 步 摸 清 我 省 生 态 环 境 基 础 情 况 。 建 设 重 大 生 态 资 源 、 环 境 预 测 的 动 态 监 测 网 络 ， 提 高 生 态 监 测 和 环 境 污 染 监 测 准 确 性 和 时 效 性 ； 加 强 工 程 防 险 除 险 、 地 质 灾 害 、 气 象 、 地 震 、 水 土 流 失 等 预 报 预 警 系 统 建 设 ， 强 化 台 风 、 暴 雨 、 暴 潮 、 冰 雹 、 雷 电 等 灾 害 天 气 以 及 疫 病 、 生 物 安 全 、 赤 潮 、 农 林 畜 牧 渔 业 病 虫 害 、 环 境 污 染 事 故 等 的 预 报 ， 提 高 预 警 和 防 范 能 力 。 建 立 健 全 快 速 反 应 系 统 ， 避 免 和 减 少 各 类 灾 害 造 成 的 损 失 。 　 　 （ 2 ） 建 立 绿 色 标 准 认 证 体 系 。 研 究 建 立 国 民 经 济 绿 色 核 算 指 标 体 系 、 绿 色 产 业 发 展 评 价 指 标 体 系 。 加 快 研 究 建 立 各 行 业 以 及 生 态 功 能 区 、 生 态 工 业 园 区 、 生 态 城 市 、 社 区 、 住 宅 区 等 生 态 园 （ 社 ） 区 建 设 绿 色 标 准 ， 明 确 生 态 省 建 设 的 技 术 规 范 。 加 强 食 品 安 全 监 测 ， 建 立 完 善 无 公 害 农 产 品 、 绿 色 食 品 、 有 机 食 品 、 环 境 标 志 产 品 认 证 制 度 和 年 检 制 度 。 　 　 3 、 建 立 和 完 善 生 态 省 建 设 的 决 策 管 理 机 制 　 　 （ 1 ） 建 立 生 态 省 建 设 的 组 织 协 调 机 制 。 加 强 领 导 ， 统 筹 解 决 生 态 省 建 设 中 的 重 大 问 题 ， 协 调 部 门 、 地 区 间 的 行 动 。 明 确 部 门 和 地 区 的 职 责 ， 制 订 地 区 规 划 与 部 门 实 施 方 案 ， 落 实 地 方 、 部 门 环 境 保 护 与 生 态 建 设 任 务 ， 形 成 省 、 市 、 县 分 级 管 理 、 上 下 联 动 、 务 实 高 效 的 管 理 决 策 系 统 。 　 　 （ 2 ） 建 立 生 态 省 建 设 的 约 束 和 激 励 机 制 。 按 照 生 态 省 建 设 总 体 规 划 ， 制 定 年 度 实 施 计 划 ， 落 实 年 度 工 作 责 任 单 位 ； 把 生 态 建 设 、 环 境 保 护 列 入 各 级 领 导 干 部 工 作 业 绩 考 核 的 主 要 内 容 ， 建 立 环 保 重 大 决 策 责 任 追 究 制 度 ； 结 合 领 导 干 部 考 核 ， 对 其 任 期 内 的 区 域 生 态 环 境 质 量 状 况 以 及 所 出 台 相 关 政 策 的 生 态 环 境 影 响 进 行 评 估 ， 建 立 约 束 机 制 ； 每 年 组 织 对 各 部 门 、 各 市 县 生 态 省 建 设 情 况 进 行 跟 踪 督 查 ， 形 成 年 度 工 作 评 估 报 告 ， 建 立 目 标 责 任 考 评 制 度 和 奖 惩 制 度 ， 完 善 激 励 机 制 。 　 　 （ 3 ） 建 立 健 全 生 态 省 建 设 的 监 督 机 制 。 发 挥 各 级 人 大 依 法 监 督 、 各 级 政 协 民 主 监 督 的 作 用 ； 鼓 励 社 会 各 界 人 士 对 生 态 省 建 设 建 言 献 策 ， 并 充 分 发 挥 新 闻 媒 体 和 群 众 的 舆 论 监 督 作 用 ， 形 成 由 人 大 、 政 协 、 部 门 执 法 ， 新 闻 媒 体 和 社 会 舆 论 监 督 等 构 成 的 全 方 位 的 监 督 机 制 。 　 　 （ 4 ） 建 立 突 发 公 共 卫 生 、 重 大 生 态 破 坏 和 环 境 污 染 事 件 的 应 急 机 制 。 建 立 并 完 善 突 发 事 件 信 息 网 络 系 统 ， 逐 步 建 立 覆 盖 全 省 的 突 发 公 共 卫 生 、 重 大 生 态 破 坏 和 环 境 污 染 事 件 的 预 警 、 监 测 与 应 急 指 挥 体 系 ； 加 强 对 全 省 公 共 卫 生 、 重 大 生 态 破 坏 和 环 境 污 染 事 件 的 科 学 分 析 ， 采 取 有 效 措 施 ， 对 疫 情 的 预 防 控 制 和 生 态 环 境 恶 化 事 件 实 施 应 急 处 理 。 四 、 生 态 省 建 设 的 功 能 区 划 和 重 点 区 域 　 　 （ 一 ） 生 态 功 能 区 划 　 　 根 据 生 态 功 能 区 划 的 技 术 规 范 要 求 ， 按 ⅲ 级 结 构 将 全 省 划 分 为 5 个 生 态 区 、 1 7 个 生 态 亚 区 和 1 0 7 个 生 态 功 能 区 （ 详 见 附 2 和 附 4 ） 。 在 基 本 明 确 全 省 生 态 区 和 生 态 亚 区 的 基 础 上 ， 要 进 一 步 细 化 县 域 生 态 功 能 区 ， 完 成 全 省 生 态 功 能 区 划 ， 并 由 各 级 政 府 发 布 实 施 ， 按 生 态 功 能 区 落 实 生 态 建 设 与 环 境 保 护 任 务 。 　 　 1 、 闽 北 闽 西 山 地 盆 谷 生 态 区 　 　 包 括 建 溪 、 富 屯 溪 、 沙 溪 、 汀 江 和 永 定 河 流 域 全 部 地 区 。 该 区 以 湿 润 中 亚 热 带 为 基 带 ， 盆 谷 地 和 山 地 相 间 分 布 ， 其 中 盆 谷 地 和 相 对 高 度 2 5 0 米 以 下 的 丘 陵 地 占 5 0 ％ 以 上 ； 属 典 型 的 湿 润 中 亚 热 带 气 候 类 型 ， 土 壤 深 厚 肥 沃 ， 森 林 覆 盖 率 高 。 　 　 该 区 域 共 分 4 个 生 态 亚 区 ， 其 发 展 和 保 护 方 向 是 ： 闽 江 和 汀 江 河 源 水 源 涵 养 和 生 物 多 样 性 保 护 ； 河 流 中 上 游 重 要 水 库 库 区 和 库 沿 生 态 保 护 ； 武 夷 山 世 界 文 化 与 自 然 遗 产 地 保 护 ； 主 要 盆 谷 平 地 以 高 效 优 质 绿 色 食 品 、 有 机 食 品 生 产 和 农 林 牧 复 合 经 营 为 重 点 的 生 态 农 业 建 设 ； 非 河 源 山 地 丘 陵 区 域 的 生 态 公 益 林 和 可 持 续 林 产 业 建 设 ； 沙 溪 中 游 永 安 三 明 沙 县 谷 地 的 工 业 污 染 源 防 治 及 城 市 城 郊 型 生 态 建 设 ； 汀 江 中 上 游 部 分 地 区 的 水 土 流 失 治 理 和 矿 山 水 土 保 持 。 　 　 2 、 闽 东 闽 中 中 低 山 山 原 生 态 区 　 　 包 括 闽 东 水 系 、 闽 江 中 游 各 支 流 水 系 和 木 兰 溪 、 晋 江 、 九 龙 江 三 水 系 的 上 游 流 域 部 分 。 该 区 以 湿 润 中 亚 热 带 为 基 带 ， 中 低 山 为 主 ， 海 拔 在 5 0 0 米 以 上 的 盆 谷 地 和 丘 陵 地 面 积 占 7 0 ％ 以 上 ， 河 流 湍 急 ， 水 力 资 源 丰 富 ， 具 有 典 型 的 湿 润 和 潮 湿 的 中 亚 热 带 和 北 亚 热 带 型 气 候 ， 森 林 较 为 茂 密 。 　 　 该 区 域 共 分 5 个 生 态 亚 区 ， 其 发 展 和 保 护 方 向 是 ： 闽 东 诸 河 、 木 兰 溪 、 晋 江 、 九 龙 江 的 水 源 地 水 源 涵 养 和 生 物 多 样 性 保 护 ； 山 地 生 态 恢 复 和 生 态 公 益 林 建 设 ； 水 土 流 失 重 点 监 控 和 治 理 ； 古 田 一 水 口 水 库 库 区 与 库 沿 生 态 保 护 和 建 设 ； 高 位 盆 谷 地 和 丘 陵 状 山 原 地 发 展 以 茶 叶 、 食 用 菌 、 反 季 节 蔬 菜 、 特 种 高 地 作 物 和 温 带 型 花 卉 为 主 的 高 效 生 态 农 业 ； 加 强 区 域 内 的 城 市 生 态 建 设 。 　 　 3 、 闽 东 沿 海 和 近 岸 海 域 生 态 区 　 　 包 括 闽 江 口 以 北 闽 东 临 海 的 各 乡 （ 镇 ） 和 所 包 围 的 内 湾 及 相 邻 的 外 海 海 域 。 该 区 域 以 湿 润 中 南 亚 热 带 过 渡 带 海 湾 区 域 为 特 色 ， 有 溺 谷 型 海 湾 深 入 内 陆 ， 湾 阔 港 深 、 不 冻 不 淤 ， 具 备 多 处 深 水 港 址 。 具 有 较 狭 窄 的 滨 海 平 原 和 泥 质 、 沙 泥 质 滩 涂 。 气 候 属 湿 润 的 中 南 亚 热 带 过 渡 类 型 。 　 　 该 区 域 划 定 1 个 生 态 亚 区 ， 其 发 展 和 保 护 方 向 是 ： 保 护 海 洋 生 态 ， 维 护 海 洋 生 物 多 样 性 ， 实 施 海 洋 灾 害 防 治 和 生 态 安 全 重 点 监 控 ， 防 止 海 域 水 体 富 营 养 化 ， 防 治 赤 潮 、 海 岸 侵 蚀 等 海 洋 灾 害 ； 协 调 好 港 口 工 业 城 市 建 设 与 海 湾 生 态 维 护 之 间 的 关 系 ； 建 设 经 济 繁 荣 、 景 观 优 美 的 双 福 滨 海 走 廊 生 态 经 济 带 ； 建 设 优 质 海 湾 水 产 养 殖 基 地 和 晚 熟 南 亚 热 带 水 果 生 产 基 地 。 　 　 4 、 闽 东 南 西 部 丘 陵 盆 地 生 态 区 　 　 包 括 福 厦 高 速 公 路 和 3 2 4 国 道 所 经 过 的 市 区 和 乡 镇 以 西 的 所 有 区 域 。 该 区 以 湿 润 南 亚 热 带 为 基 带 ， 丘 陵 和 盆 谷 平 地 相 间 分 布 ， 沉 积 层 和 风 化 层 深 厚 。 气 候 属 湿 润 南 亚 热 带 类 型 。 　 　 该 区 域 共 分 3 个 生 态 亚 区 ， 其 发 展 和 保 护 方 向 是 ： 加 速 农 业 经 营 方 式 和 结 构 改 变 ， 大 力 扶 持 和 发 展 绿 色 食 品 和 有 机 食 品 ， 建 设 高 效 集 约 特 色 的 生 态 农 业 区 ； 加 速 城 市 化 进 程 ， 处 理 好 城 乡 协 调 发 展 关 系 ； 做 好 土 地 资 源 的 合 理 利 用 ， 控 制 乡 镇 企 业 污 染 ， 严 格 控 制 新 开 果 园 和 采 石 工 程 带 来 的 水 土 流 失 。 　 　 5 、 闽 东 南 沿 海 及 近 岸 海 域 生 态 区 　 　 包 括 福 州 盆 地 、 龙 江 流 域 、 木 兰 溪 、 晋 江 、 九 龙 江 及 九 龙 江 以 南 诸 河 下 游 流 域 区 域 。 该 区 属 福 建 四 大 平 原 ， 以 湿 润 半 湿 润 南 亚 热 带 台 丘 平 原 为 特 征 ， 平 原 与 台 地 丘 陵 广 布 ， 半 岛 与 海 湾 相 间 排 列 ， 多 优 良 港 湾 和 优 质 沙 滩 ， 海 洋 资 源 丰 富 。 气 候 属 湿 润 与 半 湿 润 南 亚 热 带 类 型 ， 水 资 源 不 足 ， 风 沙 和 干 旱 危 害 比 较 突 出 。 　 　 该 区 域 共 分 4 个 生 态 亚 区 ， 其 发 展 和 保 护 方 向 是 ： 以 生 态 城 市 、 国 际 花 园 城 市 和 园 林 城 市 为 目 标 ， 建 设 福 州 、 厦 门 、 泉 州 、 漳 州 、 莆 田 等 生 态 型 城 市 ； 建 设 经 济 繁 荣 、 景 观 优 美 、 环 境 舒 适 、 城 乡 一 体 的 福 厦 漳 诏 走 廊 带 ； 全 面 治 理 污 染 ， 严 格 控 制 污 染 物 向 海 湾 排 放 ， 保 护 海 洋 生 态 系 统 ， 维 护 海 洋 生 物 和 河 口 湿 地 多 样 性 ； 发 展 生 态 渔 业 ； 实 施 海 洋 灾 害 防 治 和 生 态 安 全 重 点 监 督 ； 防 治 和 减 少 赤 潮 、 风 暴 潮 危 害 、 海 岸 侵 蚀 和 外 来 有 害 物 种 侵 入 ； 对 内 湾 区 域 围 垦 要 进 行 科 学 论 证 ， 维 护 港 区 和 航 道 稳 定 ； 加 强 海 滨 旅 游 区 的 生 态 建 设 ， 保 持 和 提 高 区 域 生 态 承 载 力 。 　 　 （ 二 ） 重 点 生 态 示 范 区 建 设 　 　 按 照 统 筹 规 划 、 分 类 指 导 、 以 点 带 面 、 分 区 推 进 的 原 则 ， 根 据 五 大 生 态 区 的 生 态 特 征 、 保 护 和 发 展 方 向 ， 合 理 布 局 生 态 示 范 区 ， 有 针 对 性 、 有 目 的 地 进 行 示 范 工 程 建 设 ， 使 之 成 为 生 态 省 建 设 的 重 要 标 志 。 　 　 1 、 国 家 级 和 省 级 生 态 示 范 区 　 　 （ 1 ） 推 进 现 有 生 态 示 范 区 建 设 。 对 已 通 过 国 家 验 收 命 名 的 建 阳 、 建 宁 、 华 安 等 3 个 国 家 级 和 福 鼎 秦 屿 镇 省 级 生 态 示 范 区 ， 继 续 按 照 国 家 提 出 的 建 设 考 核 指 标 ， 明 确 “ 十 五 ” 期 间 建 设 目 标 和 任 务 ， 力 争 南 平 市 、 长 泰 、 东 山 等 7 个 国 家 级 生 态 示 范 区 全 部 通 过 国 家 验 收 命 名 ； 闽 侯 荆 溪 镇 、 漳 州 浦 南 镇 等 部 分 省 级 生 态 示 范 区 通 过 省 级 验 收 。 　 　 （ 2 ） 创 建 新 的 生 态 示 范 区 建 设 试 点 。 在 闽 中 闽 东 中 低 山 山 原 区 的 高 海 拔 县 域 建 设 以 推 广 生 态 农 业 发 展 模 式 为 重 点 的 生 态 示 范 区 ； 在 闽 东 南 地 区 新 建 以 城 乡 一 体 化 协 调 发 展 为 重 点 的 省 级 以 上 生 态 示 范 区 ； 在 以 武 夷 山 自 然 保 护 区 为 中 心 的 闽 浙 赣 交 界 山 区 新 建 以 生 物 多 样 性 保 护 和 山 地 生 态 旅 游 为 重 点 的 具 有 世 界 意 义 自 然 保 护 和 生 态 建 设 示 范 区 ； 选 择 具 备 条 件 的 地 区 开 展 生 态 工 业 园 区 试 点 。 　 　 2 、 可 持 续 发 展 实 验 区 　 　 东 山 实 验 区 要 以 生 态 旅 游 为 重 点 ， 大 力 发 展 第 三 产 业 ； 石 狮 实 验 区 要 以 外 向 型 经 济 为 目 标 ， 加 快 产 业 升 级 ； 漳 平 实 验 区 要 以 生 态 效 益 型 工 业 为 重 点 ， 探 索 山 区 经 济 现 代 化 的 新 路 子 ； 水 口 库 区 要 以 试 验 、 推 广 先 进 实 用 的 污 染 治 理 技 术 为 重 点 ， 抓 好 乡 镇 垃 圾 、 生 活 污 水 和 畜 禽 养 殖 业 污 染 治 理 ， 在 维 护 库 区 生 态 良 性 循 环 前 提 下 ， 引 导 库 区 合 理 布 局 ， 积 极 发 展 生 态 农 业 。 “ 十 五 ” 期 间 ， 积 极 争 取 南 平 市 创 建 国 家 级 可 持 续 发 展 实 验 区 。 同 时 ， 选 择 基 础 较 好 、 典 型 示 范 意 义 明 显 的 市 、 县 开 展 各 具 特 色 的 试 点 工 作 ， 力 争 每 个 设 区 的 市 建 设 1 2 个 可 持 续 发 展 实 验 区 。 　 　 （ 三 ） 重 要 生 态 功 能 区 保 护 　 　 在 主 要 江 河 源 头 区 、 重 要 水 源 涵 养 区 、 河 口 湿 地 区 、 水 土 保 持 的 重 点 预 防 保 护 区 和 重 点 监 督 区 、 饮 用 水 源 保 护 区 、 防 风 固 沙 区 和 重 要 渔 业 水 域 等 重 要 生 态 功 能 区 ， 建 立 一 批 生 态 功 能 保 护 区 。 对 这 些 区 域 的 现 有 植 被 和 自 然 生 态 系 统 严 加 保 护 。 在 保 护 区 内 停 止 一 切 导 致 生 态 功 能 继 续 退 化 的 开 发 活 动 和 其 他 人 为 破 坏 活 动 ； 停 止 一 切 产 生 严 重 环 境 污 染 的 工 程 项 目 建 设 ； 改 变 粗 放 生 产 经 营 方 式 ， 对 已 经 破 坏 的 生 态 系 统 ， 组 织 重 建 与 恢 复 。 　 　 （ 四 ） 生 态 脆 弱 区 综 合 整 治 　 　 加 强 对 部 分 生 态 环 境 比 较 脆 弱 和 出 现 退 化 趋 势 的 地 区 进 行 综 合 整 治 和 生 态 重 建 。 在 上 杭 紫 金 山 矿 山 等 重 点 矿 山 建 设 矿 区 生 态 恢 复 示 范 区 ， 在 闽 东 建 立 山 地 脆 弱 生 态 系 统 综 合 整 治 与 合 理 开 发 示 范 区 ， 在 闽 西 北 建 立 农 田 林 网 建 设 和 高 优 特 色 农 业 发 展 相 结 合 的 生 态 脆 弱 地 域 生 态 保 护 示 范 区 。 五 、 生 态 省 建 设 的 重 大 项 目 　 　 按 照 实 施 项 目 带 动 战 略 的 要 求 ， 围 绕 六 大 体 系 建 设 任 务 ， 筛 选 汇 总 生 态 省 建 设 “ 十 五 ” 重 点 启 动 或 推 进 的 2 9 类 项 目 ， 总 投 资 约 7 6 8 亿 元 ， 其 中 “ 十 五 ” 预 计 投 资 4 4 7 亿 元 （ 详 见 附 3 ） 。 这 些 项 目 有 的 已 经 启 动 ， 有 的 正 在 开 展 前 期 工 作 ， 各 地 、 各 部 门 要 分 年 度 分 阶 段 落 实 目 标 责 任 制 ， 扎 实 有 力 地 加 以 推 进 ， 同 时 要 加 强 项 目 的 策 划 和 储 备 工 作 ， 使 生 态 省 建 设 有 持 续 不 断 的 项 目 支 撑 。 　 　 （ 一 ） 生 态 效 益 型 经 济 建 设 项 目 　 　 包 括 生 态 农 业 、 生 态 效 益 型 工 业 和 生 态 旅 游 等 方 面 项 目 。 “ 十 五 ” 重 点 推 进 安 全 食 品 生 产 、 畜 牧 水 产 生 态 养 殖 、 生 态 农 业 示 范 、 林 业 基 地 等 生 态 农 业 项 目 ， 传 统 产 业 改 造 与 清 洁 生 产 、 环 保 产 业 、 污 染 治 理 和 资 源 综 合 利 用 等 生 态 效 益 型 工 业 项 目 ， 以 及 一 批 重 点 生 态 旅 游 区 综 合 开 发 项 目 ， 形 成 生 态 效 益 型 经 济 发 展 的 初 步 格 局 。 　 　 （ 二 ） 资 源 保 障 建 设 项 目 　 　 包 括 林 业 、 海 洋 、 土 地 、 水 、 矿 产 资 源 开 发 与 保 护 等 方 面 项 目 。 “ 十 五 ” 重 点 推 进 森 林 公 园 建 设 工 程 、 生 物 多 样 性 保 护 工 程 、 湿 地 保 护 工 程 、 城 乡 绿 化 一 体 化 和 绿 色 通 道 建 设 等 林 业 资 源 开 发 与 保 护 项 目 ， 海 洋 自 然 保 护 区 建 设 、 人 工 鱼 礁 和 封 岛 栽 培 、 生 态 养 殖 示 范 区 建 设 等 海 洋 资 源 开 发 与 保 护 项 目 ， 基 本 农 田 建 设 、 土 地 整 理 工 程 等 土 地 资 源 保 护 与 利 用 项 目 ， 重 点 矿 区 生 态 恢 复 等 矿 产 资 源 保 护 与 开 发 项 目 以 及 千 万 农 村 人 口 饮 水 工 程 、 千 万 方 山 地 水 利 工 程 、 千 万 亩 节 水 灌 溉 工 程 等 水 资 源 保 护 与 开 发 项 目 ， 初 步 形 成 有 序 开 发 的 资 源 保 护 与 合 理 利 用 新 格 局 。 　 　 （ 三 ） 城 镇 人 居 环 境 建 设 项 目 　 　 包 括 城 市 污 水 垃 圾 处 理 、 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 、 园 林 绿 化 、 生 态 文 化 等 方 面 项 目 。 “ 十 五 ” 重 点 推 进 一 批 城 市 污 水 垃 圾 处 理 设 施 、 省 危 险 废 物 处 置 设 施 、 城 市 环 境 综 合 整 治 、 城 镇 园 林 绿 化 以 及 文 物 遗 址 保 护 等 项 目 建 设 ， 初 步 形 成 生 态 和 谐 、 环 境 优 美 的 绿 色 城 市 体 系 。 　 　 （ 四 ） 农 村 生 态 环 境 建 设 项 目 　 　 包 括 农 村 清 洁 能 源 、 水 土 流 失 治 理 、 流 域 环 境 治 理 、 “ 青 山 挂 白 ” 治 理 等 方 面 项 目 。 “ 十 五 ” 重 点 推 进 农 村 沼 气 工 程 、 闽 江 、 九 龙 江 、 敖 江 等 重 点 流 域 水 环 境 综 合 整 治 、 千 万 亩 水 土 流 失 治 理 、 主 要 交 通 干 线 和 流 域 两 侧 “ 青 山 挂 白 ” 治 理 等 项 目 建 设 ， 初 步 形 成 良 性 循 环 的 农 村 生 态 环 境 体 系 。 　 　 （ 五 ） 生 态 安 全 保 障 建 设 项 目 　 　 包 括 城 乡 疫 病 防 治 、 洪 涝 干 旱 灾 害 防 御 、 林 业 生 态 防 护 、 灾 害 性 天 气 预 警 、 海 洋 灾 害 防 治 、 农 林 水 产 疫 病 防 治 、 地 震 和 地 质 灾 害 防 治 等 方 面 项 目 。 “ 十 五 ” 重 点 推 进 突 发 公 共 卫 生 体 系 建 设 等 城 乡 公 共 卫 生 应 急 处 理 项 目 ， 千 座 水 库 保 安 工 程 、 千 公 里 河 道 清 水 工 程 、 县 级 城 区 排 涝 工 程 等 洪 涝 干 旱 防 治 项 目 ， 生 态 公 益 林 保 护 工 程 、 沿 海 防 护 林 体 系 四 期 工 程 、 江 河 流 域 生 态 林 保 护 一 期 工 程 等 林 业 生 态 项 目 ， 中 尺 度 灾 害 性 天 气 预 警 系 统 三 期 工 程 等 天 气 预 警 项 目 ， 渔 港 避 风 港 建 设 、 水 产 养 殖 病 害 防 治 体 系 等 海 洋 灾 害 防 治 项 目 ， 农 产 品 检 测 检 验 中 心 、 农 业 有 害 生 物 预 警 与 监 控 体 系 、 森 林 病 虫 害 监 测 与 防 治 体 系 等 农 林 疫 病 防 治 项 目 以 及 部 分 城 市 防 震 减 灾 、 重 点 地 区 地 质 灾 害 防 治 等 地 震 地 质 灾 害 防 治 项 目 建 设 ， 为 促 进 全 省 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 的 生 态 安 全 保 障 。 　 　 （ 六 ） 科 教 支 持 与 管 理 决 策 建 设 项 目 　 　 包 括 科 教 支 撑 、 监 测 网 络 、 信 息 系 统 、 管 理 系 统 等 方 面 项 目 。 “ 十 五 ” 重 点 推 进 部 分 重 大 科 技 攻 关 项 目 、 省 环 境 监 测 体 系 、 海 洋 生 态 环 境 监 测 网 络 、 森 林 监 测 网 络 及 信 息 系 统 、 水 土 保 持 监 测 网 络 、 “ 数 字 福 建 ” 生 态 环 境 信 息 子 系 统 、 省 防 汛 指 挥 决 策 系 统 、 省 气 象 防 灾 减 灾 与 服 务 系 统 等 项 目 建 设 ， 为 解 决 各 类 重 大 生 态 环 境 问 题 提 供 重 要 的 基 础 支 撑 和 决 策 参 考 。 六 、 生 态 省 建 设 的 保 障 措 施 　 　 生 态 省 建 设 是 一 项 系 统 工 程 ， 各 地 、 各 部 门 要 加 强 协 调 ， 注 重 体 制 创 新 和 机 制 创 新 ， 狠 抓 各 项 工 作 的 落 实 ， 为 生 态 省 建 设 提 供 制 度 和 资 金 保 障 。 要 把 生 态 省 建 设 纳 入 法 制 轨 道 ， 按 照 《 行 政 许 可 法 》 的 要 求 ， 规 范 有 关 管 理 行 为 ， 完 善 配 套 法 规 政 策 ， 保 证 生 态 省 建 设 的 目 标 任 务 顺 利 完 成 。 　 　 （ 一 ） 研 究 制 定 并 落 实 相 应 政 策 法 规 　 　 1 、 研 究 出 台 一 批 生 态 环 境 方 面 的 政 策 法 规 。 加 快 研 究 促 进 清 洁 生 产 、 资 源 节 约 、 循 环 经 济 发 展 、 耕 地 保 养 管 理 、 肥 料 与 农 药 管 理 、 流 域 水 系 保 护 、 地 质 灾 害 防 治 、 防 震 减 灾 、 防 洪 、 河 道 管 理 、 生 产 建 设 项 目 水 土 保 持 、 水 资 源 管 理 、 固 体 废 弃 物 管 理 和 利 用 、 动 植 物 防 疫 检 疫 和 动 植 物 产 品 安 全 管 理 、 放 射 性 废 物 管 理 、 防 雷 减 灾 、 全 民 义 务 植 树 、 生 态 公 益 林 管 护 、 矿 山 生 态 环 境 保 护 与 治 理 等 方 面 的 地 方 性 法 规 ； 尽 快 制 订 无 公 害 农 产 品 管 理 、 环 保 产 业 市 场 管 理 、 污 染 物 排 放 监 督 管 理 、 取 水 许 可 监 督 管 理 、 生 态 示 范 区 建 设 管 理 等 政 策 规 定 。 　 　 2 、 清 理 修 订 有 关 政 策 法 规 。 抓 紧 清 理 修 订 《 福 建 省 实 施 〈 水 法 〉 办 法 》 、 《 福 建 省 实 施 〈 中 华 人 民 共 和 国 渔 业 法 〉 办 法 》 、 《 福 建 省 沿 海 滩 涂 围 垦 办 法 》 等 现 有 法 规 规 章 以 及 与 生 态 环 境 保 护 和 建 设 、 国 际 公 约 不 相 适 应 的 政 策 法 规 。 　 　 3 、 加 大 资 源 环 境 执 法 力 度 。 积 极 推 行 生 态 环 境 保 护 行 政 执 法 责 任 制 。 加 强 人 大 、 司 法 机 关 、 行 政 监 督 机 关 对 生 态 环 境 保 护 与 资 源 法 规 实 施 情 况 的 执 法 检 查 ， 针 对 突 出 问 题 开 展 查 处 生 态 环 境 违 法 行 为 的 专 项 行 动 ， 并 且 形 成 经 常 性 的 执 法 机 制 。 　 　 4 、 抓 好 各 项 政 策 措 施 的 落 实 。 各 级 政 府 要 切 实 加 强 领 导 ， 认 真 结 合 本 地 实 际 ， 出 台 相 关 政 策 措 施 ， 制 定 具 体 实 施 意 见 ， 强 化 抓 落 实 的 工 作 机 制 ， 并 将 各 项 政 策 措 施 落 实 到 具 体 责 任 单 位 、 责 任 人 。 　 　 （ 二 ） 协 调 部 门 和 地 区 行 动 　 　 1 、 牢 固 树 立 正 确 的 政 绩 观 。 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求 ， 引 导 各 级 各 部 门 树 立 正 确 的 政 绩 观 ， 在 制 订 发 展 目 标 时 ， 不 仅 要 考 虑 经 济 指 标 ， 而 且 要 考 虑 人 文 指 标 、 资 源 指 标 和 环 境 指 标 ， 不 仅 要 重 视 对 促 进 经 济 增 长 的 项 目 的 投 入 ， 而 且 要 重 视 对 资 源 和 环 境 保 护 项 目 的 投 入 ， 真 正 把 促 进 人 与 自 然 和 谐 发 展 放 在 突 出 的 位 置 ， 使 生 态 省 建 设 的 目 标 任 务 分 解 在 具 体 工 作 中 。 　 　 2 、 提 高 生 态 省 建 设 资 金 的 使 用 效 益 。 一 是 加 大 投 入 。 各 级 财 政 要 按 照 事 权 财 权 相 结 合 的 原 则 ， 统 筹 安 排 预 算 内 外 投 入 生 态 环 境 建 设 方 面 的 资 金 ， 集 中 财 力 建 设 重 点 生 态 工 程 ， 调 整 农 业 基 本 建 设 投 资 和 财 政 支 农 资 金 支 出 结 构 ， 加 大 农 业 生 态 环 境 建 设 的 投 入 。 同 时 把 一 部 分 资 源 税 费 收 入 用 于 生 态 省 建 设 ， 多 渠 道 筹 集 生 态 省 建 设 资 金 ， 保 证 生 态 省 重 点 项 目 建 设 的 资 金 需 求 。 二 是 形 成 合 力 。 加 强 对 环 境 保 护 与 生 态 建 设 重 点 项 目 、 资 金 安 排 的 协 调 ， 集 中 各 部 门 相 关 专 项 资 金 支 持 重 点 骨 干 生 态 项 目 建 设 ， 强 化 各 部 门 按 职 能 履 行 监 督 管 理 的 协 调 性 。 　 　 3 、 清 理 调 整 生 态 环 境 方 面 的 收 费 项 目 。 按 “ 取 消 一 批 、 合 并 一 批 、 变 更 标 准 一 批 、 规 范 一 批 ” 的 办 法 ， 对 现 有 5 2 项 与 生 态 环 境 有 关 的 收 费 项 目 进 行 清 理 ， 取 消 一 批 为 养 人 、 办 事 自 行 出 台 的 违 反 国 家 和 省 有 关 政 策 的 不 合 理 收 费 项 目 ； 合 并 一 批 性 质 相 近 或 重 复 的 收 费 项 目 ； 变 更 一 批 收 费 项 目 标 准 ； 规 范 一 批 收 费 项 目 ， 对 保 留 的 收 费 项 目 要 依 法 征 收 ， 规 范 管 理 ， 注 意 发 挥 资 金 使 用 效 益 ， 确 保 生 态 收 费 资 金 用 于 生 态 建 设 。 　 　 4 、 明 确 部 门 和 地 区 的 责 任 。 各 地 、 各 有 关 部 门 要 按 照 生 态 省 建 设 目 标 和 任 务 ， 制 订 地 区 和 部 门 实 施 方 案 。 要 不 断 总 结 生 态 环 境 保 护 和 经 济 建 设 相 结 合 的 有 效 途 径 。 对 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 生 态 环 境 突 出 问 题 ， 要 提 出 专 项 治 理 措 施 ， 明 确 目 标 进 度 ， 落 实 责 任 单 位 ， 加 强 督 查 ， 狠 抓 落 实 。 　 　 （ 三 ） 鼓 励 社 会 力 量 参 与 　 　 1 、 鼓 励 民 间 资 本 投 入 生 态 环 境 项 目 建 设 。 采 取 政 府 投 入 一 定 比 例 资 金 引 导 、 政 府 投 资 的 股 权 收 益 适 度 让 利 等 方 式 ， 引 导 民 间 资 本 参 与 生 态 省 建 设 。 加 强 山 区 和 沿 海 之 间 生 态 建 设 项 目 的 协 作 。 充 分 运 用 财 政 贴 息 、 前 期 经 费 补 助 、 无 息 回 收 性 投 资 等 间 接 手 段 ， 保 证 社 会 资 本 对 生 态 建 设 投 入 的 合 理 回 报 。 　 　 2 、 通 过 土 地 等 优 惠 政 策 扶 持 生 态 产 业 发 展 。 对 生 态 建 设 项 目 ， 优 先 保 证 用 地 。 对 重 要 生 态 项 目 用 地 符 合 国 家 划 拨 供 地 目 录 的 ， 可 实 行 行 政 划 拨 。 使 用 期 限 内 土 地 使 用 权 在 不 改 变 用 途 的 前 提 下 可 以 依 法 继 承 、 转 让 、 出 租 和 抵 押 。 　 　 3 、 推 进 经 营 性 生 态 项 目 产 业 化 进 程 。 抓 紧 开 征 垃 圾 处 理 费 ， 逐 步 提 高 污 水 垃 圾 处 理 费 收 费 标 准 ， 加 快 垃 圾 、 污 水 处 理 产 业 化 进 程 。 落 实 相 关 财 税 优 惠 政 策 ， 延 长 项 目 经 营 权 期 限 ， 鼓 励 社 会 资 金 投 入 生 态 建 设 。 　 　 4 、 支 持 生 态 项 目 融 资 。 各 级 政 府 及 有 关 部 门 要 积 极 支 持 和 帮 助 推 荐 生 态 项 目 申 请 银 行 信 贷 、 设 备 租 赁 融 资 和 国 家 专 项 资 金 、 外 国 政 府 和 国 际 金 融 机 构 贷 款 以 及 发 行 企 业 债 券 和 上 市 融 资 。 完 善 相 应 的 管 理 制 度 ， 为 生 态 项 目 将 特 许 经 营 权 、 污 水 垃 圾 处 理 收 费 权 、 林 地 、 林 木 、 矿 山 、 海 域 使 用 权 等 作 为 抵 押 物 进 行 抵 押 贷 款 提 供 条 件 。 　 　 （ 四 ） 完 善 管 理 体 制 和 补 偿 机 制 　 　 1 、 进 一 步 理 顺 生 态 与 环 境 保 护 建 设 的 管 理 体 制 。 对 我 省 目 前 在 资 源 与 环 境 保 护 建 设 方 面 的 重 大 体 制 和 机 制 问 题 ， 包 括 海 岸 带 开 发 的 管 理 体 制 、 自 然 保 护 区 的 建 设 和 经 营 体 制 、 生 态 环 境 收 费 体 制 、 矿 业 开 发 生 态 环 境 恢 复 机 制 及 生 态 建 设 资 金 管 理 体 制 等 ， 研 究 提 出 协 调 与 解 决 方 案 ， 切 实 解 决 部 门 职 能 交 叉 、 分 割 管 理 造 成 的 政 出 多 门 、 责 任 不 落 实 、 执 法 不 统 一 等 问 题 。 　 　 2 、 建 立 生 态 环 境 补 偿 机 制 。 按 照 “ 污 染 者 付 费 、 受 益 者 补 偿 ” 的 原 则 ， 重 点 在 水 污 染 治 理 、 林 业 生 态 、 土 地 使 用 等 方 面 ， 试 行 生 态 受 益 地 区 、 受 益 者 向 生 态 保 护 区 、 流 域 上 游 地 区 和 生 态 项 目 建 设 者 提 供 经 济 补 偿 办 法 ， 探 索 实 行 受 益 地 区 对 保 护 地 区 的 生 态 补 偿 制 度 。 试 行 对 生 产 有 害 于 环 境 的 产 品 的 企 业 征 收 一 定 比 例 的 环 境 补 偿 费 ， 用 于 环 境 治 理 。 　 　 3 、 健 全 资 源 有 偿 使 用 制 度 。 完 善 水 资 源 费 、 土 地 使 用 费 、 水 土 保 持 补 偿 费 征 收 制 度 ， 全 面 征 收 海 域 使 用 金 ， 逐 步 健 全 资 源 有 偿 使 用 制 度 。 征 收 的 资 源 补 偿 资 金 要 用 于 公 共 性 生 态 环 境 项 目 建 设 。 逐 步 实 行 环 境 资 源 市 场 化 管 理 ， 通 过 公 开 招 标 、 拍 卖 等 形 式 ， 改 变 无 偿 使 用 环 境 资 源 并 将 环 境 成 本 转 嫁 给 社 会 的 做 法 。 　 　 （ 五 ） 大 力 培 育 生 态 文 化 　 　 1 、 强 化 全 社 会 生 态 环 境 意 识 。 坚 持 面 向 广 大 基 层 的 宣 传 形 式 ， 组 织 开 展 以 提 高 人 的 素 质 和 全 社 会 文 明 程 度 为 主 要 内 容 的 宣 传 活 动 。 每 年 结 合 “ 地 球 日 ” 、 “ 世 界 环 境 日 ” 、 “ 世 界 水 日 ” 、 “ 世 界 住 房 日 ” 、 “ 世 界 湿 地 日 ” 、 “ 全 国 土 地 日 ” 、 “ 保 护 母 亲 河 日 ” 、 “ 植 树 节 ” 、 “ 四 五 ” 普 法 等 活 动 ， 利 用 广 播 、 电 视 、 报 刊 等 新 闻 媒 介 和 各 种 文 艺 活 动 、 专 题 展 览 等 群 众 喜 闻 乐 见 的 方 式 ， 广 泛 开 展 多 层 次 的 舆 论 宣 传 、 文 化 熏 陶 和 科 普 教 育 ， 强 化 对 广 大 人 民 群 众 的 环 境 意 识 和 环 境 道 德 教 育 ， 促 进 公 众 转 变 不 文 明 的 观 念 和 生 活 方 式 ， 提 高 环 保 国 策 意 识 和 生 态 文 明 程 度 。 设 立 生 态 博 物 馆 ， 举 办 生 态 省 建 设 成 果 展 示 。 　 　 2 、 加 强 生 态 建 设 的 基 础 教 育 。 结 合 素 质 教 育 开 展 理 论 教 育 工 作 ， 将 资 源 节 约 纳 入 中 小 学 教 育 、 高 等 教 育 、 职 业 教 育 和 技 术 培 训 体 系 。 组 织 编 写 生 态 环 境 教 育 材 料 以 及 面 向 社 会 各 层 次 的 生 态 省 建 设 普 及 读 物 。 加 强 对 各 级 领 导 干 部 、 企 业 法 人 代 表 的 生 态 环 境 知 识 和 可 持 续 发 展 知 识 的 培 训 。 积 极 开 展 生 态 夏 令 营 、 绿 色 学 校 等 环 境 公 益 活 动 。 　 　 3 、 建 立 社 会 公 众 参 与 的 有 效 机 制 。 开 展 城 镇 生 活 垃 圾 的 定 点 分 类 堆 放 、 节 水 减 污 、 资 源 回 收 利 用 、 全 民 义 务 植 树 、 环 保 志 愿 者 行 动 等 活 动 ， 设 立 生 态 建 设 投 诉 中 心 和 公 众 举 报 电 话 ， 鼓 励 检 举 揭 发 各 种 违 反 生 态 环 境 保 护 法 律 法 规 的 行 为 ， 加 强 环 保 法 律 、 政 策 和 技 术 咨 询 服 务 ， 扩 大 和 保 护 社 会 公 众 享 有 的 环 境 权 益 ， 包 括 环 境 监 督 权 、 知 情 权 、 索 赔 权 和 议 政 权 等 。 　 　 4 、 着 力 弘 扬 生 态 文 化 。 坚 持 “ 以 人 为 本 ” 的 原 则 ， 以 社 区 为 载 体 ， 以 提 高 人 的 素 质 为 根 本 出 发 点 ， 把 强 化 生 态 环 境 理 念 作 为 社 区 文 化 建 设 的 一 项 重 要 内 容 ， 通 过 加 强 生 态 文 化 设 施 建 设 、 思 想 道 德 建 设 ， 实 施 优 秀 民 族 文 化 遗 产 保 护 和 历 史 文 物 保 护 工 程 ， 发 展 积 极 向 上 的 生 态 文 化 ， 创 造 全 社 会 关 心 、 支 持 生 态 省 建 设 的 文 化 氛 围 。 控 制 人 口 数 量 ， 提 高 全 民 的 综 合 素 质 ， 使 人 口 与 经 济 、 社 会 和 资 源 、 环 境 相 协 调 。 　 　 （ 六 ） 拓 展 对 外 交 流 与 合 作 　 　 1 、 全 方 位 开 展 国 际 交 流 与 合 作 。 学 习 借 鉴 国 际 生 态 保 护 与 建 设 的 经 验 。 鼓 励 外 商 在 闽 设 立 生 态 研 究 开 发 中 心 和 开 展 项 目 合 资 合 作 ， 聘 请 国 外 知 名 专 家 、 学 者 来 闽 开 展 学 术 交 流 。 把 利 用 外 资 同 生 态 建 设 结 合 起 来 ， 鼓 励 外 资 投 资 高 新 技 术 、 污 染 防 治 、 节 约 能 源 和 原 材 料 和 资 源 综 合 利 用 的 项 目 ， 同 时 要 防 止 污 染 转 嫁 和 新 污 染 源 的 出 现 。 鼓 励 外 商 独 资 、 合 资 、 合 作 造 林 营 林 ， 积 极 引 进 国 （ 境 ） 外 优 良 品 种 、 先 进 技 术 、 设 备 与 管 理 理 念 。 　 　 2 、 积 极 开 展 省 际 间 交 流 与 合 作 。 通 过 项 目 成 果 交 易 会 等 多 种 形 式 和 渠 道 为 省 内 外 广 大 投 资 者 、 企 业 、 高 校 及 研 发 机 构 搭 建 信 息 技 术 和 项 目 成 果 转 化 平 台 ， 大 力 引 进 省 外 生 态 建 设 和 环 境 保 护 的 成 功 经 验 以 及 技 术 与 人 才 ， 为 我 省 生 态 省 建 设 提 供 有 力 的 技 术 与 人 才 保 障 。 　 　 3 、 加 强 闽 港 澳 台 交 流 与 合 作 。 充 分 利 用 地 缘 、 人 缘 优 势 ， 拓 展 对 港 澳 台 生 态 环 境 合 作 与 交 流 ， 扩 大 对 农 业 资 金 、 优 良 品 种 、 先 进 技 术 设 备 以 及 人 才 和 管 理 经 验 的 引 进 规 模 。 继 续 办 好 海 峡 两 岸 农 业 合 作 实 验 区 ， 扩 大 与 台 湾 高 科 技 园 区 的 合 作 交 流 ， 建 成 一 批 诸 如 闽 台 农 业 技 术 交 流 中 心 、 良 种 繁 育 中 心 等 配 套 设 施 。 进 一 步 拓 宽 闽 台 林 业 、 环 保 、 旅 游 、 科 研 开 发 等 领 域 合 作 ， 鼓 励 台 商 投 资 生 态 项 目 。 加 强 与 港 澳 台 在 生 态 旅 游 上 的 合 作 ， 鼓 励 港 澳 台 资 金 以 合 作 形 式 建 设 生 态 旅 游 项 目 。 来 源 ： 环 保 局 附 件 下 载 图 片 附 件 扫 一 扫 在 手 机 上 查 看 当 前 页 面 打 印 关 闭 政 策 文 件 相 关 链 接 省 级 网 站 北 京 市 天 津 市 河 北 省 山 西 省 吉 林 省 辽 宁 省 内 蒙 古 自 治 区 黑 龙 江 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 福 建 省 安 徽 省 江 西 省 山 东 省 河 南 省 湖 北 省 湖 南 省 广 东 省 广 西 壮 族 自 治 区 海 南 省 四 川 省 重 庆 市 西 藏 自 治 区 云 南 省 贵 州 省 宁 夏 回 族 自 治 区 陕 西 省 甘 肃 省 青 海 省 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 省 市 政 府 福 建 省 人 民 政 府 三 明 市 政 府 厦 门 市 政 府 福 州 市 政 府 漳 州 市 政 府 泉 州 市 政 府 莆 田 市 政 府 南 平 市 政 府 龙 岩 市 政 府 宁 德 市 政 府 市 内 县 区 三 元 区 人 民 政 府 沙 县 区 人 民 政 府 永 安 市 人 民 政 府 明 溪 县 人 民 政 府 清 流 县 人 民 政 府 宁 化 县 人 民 政 府 建 宁 县 人 民 政 府 泰 宁 县 人 民 政 府 尤 溪 县 人 民 政 府 大 田 县 人 民 政 府 其 它 链 接 中 小 企 业 融 资 综 合 信 用 服 务 平 台 关 于 我 们 | 联 系 我 们 | 站 点 地 图 | 使 用 帮 助 | 评 比 统 计 | 网 站 工 作 报 告 网 站 标 识 码 ： 3 5 0 4 2 8 0 0 0 2 闽 公 网 安 备 ： 3 5 0 4 2 8 0 2 0 0 0 1 0 1 号 闽 I C P 备 0 5 0 2 4 3 3 8 号 新 媒 体 矩 阵 闽 政 通 A P P e 三 明 将 乐 政 务 主 办 ： 将 乐 县 人 民 政 府 承 办 ： 将 乐 县 电 子 政 务 中 心 为 确 保 最 佳 浏 览 效 果 ， 建 议 您 使 用 以 下 浏 览 器 版 本 ： I E 浏 览 器 9 . 0 版 本 及 以 上 ； G o o g l e C h r o m e 浏 览 器 6 3 版 本 及 以 上 ； 3 6 0 浏 览 器 9 . 1 版 本 及 以 上 ， 且 I E 内 核 9 . 0 及 以 上 。

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