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台 州 市 创 业 担 保 贷 款 实 施 办 法 2 7 9 2 部 门 导 航 / c o l / c o l 1 4 6 8 7 1 7 / i n d e x . h t m l 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 / c o l / c o l 1 4 6 8 7 1 8 / i n d e x . h t m l 就 业 失 业 / c o l / c o l 1 4 6 8 7 2 7 / i n d e x . h t m l 公 告 公 示 / c o l / c o l 1 2 2 9 3 9 7 9 5 9 / i n d e x . h t m l 当 前 位 置 ： 首 页 > 就 业 失 业 > 公 告 公 示 台 州 市 创 业 担 保 贷 款 实 施 办 法 发 布 日 期 ： 2 0 2 1 0 9 0 8   1 1 : 0 4 浏 览 次 数 ： 字 号 ： [ 大 中 小 ] 第 一 章   总   则 第 一 条   为 贯 彻 落 实 《 国 务 院 关 于 做 好 当 前 和 今 后 一 个 时 期 促 进 就 业 工 作 的 若 干 意 见 （ 国 发 〔 2 0 1 8 〕 3 9 号 ） 、 《 财 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 中 国 人 民 银 行 关 于 进 一 步 加 大 创 业 担 保 贷 款 贴 息 力 度 全 力 支 持 重 点 群 体 创 业 就 业 的 通 知 》 （ 财 金 〔 2 0 2 0 〕 2 1 号 ） 、 《 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 做 好 当 前 和 今 后 一 个 时 期 促 进 就 业 工 作 的 实 施 意 见 》 （ 浙 政 发 〔 2 0 1 8 〕 5 0 号 ） 、 《 浙 江 省 财 政 厅 浙 江 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 中 国 人 民 银 行 杭 州 中 心 支 行 转 发 》 （ 浙 财 金 〔 2 0 2 0 〕 4 3 号 ） 、 《 中 共 浙 江 省 委 组 织 部 浙 江 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 等 7 部 门 关 于 进 一 步 加 强 山 区 2 6 县 人 力 社 保 支 撑 促 进 跨 越 式 高 质 量 发 展 的 若 干 意 见 》 （ 浙 人 社 发 〔 2 0 2 1 〕 2 2 号 ) 、 《 中 国 人 民 银 行 杭 州 中 心 支 行 浙 江 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 浙 江 省 财 政 厅 关 于 印 发 〈 浙 江 省 创 业 担 保 贷 款 实 施 办 法 （ 试 行 ） 〉 》 （ 杭 银 发 〔 2 0 1 6 〕 6 号 ） 、 《 台 州 市 人 民 政 府 关 于 做 好 当 前 和 今 后 一 个 时 期 促 进 就 业 工 作 的 通 知 》 （ 台 政 发 〔 2 0 1 9 〕 8 号 ） 等 文 件 精 神 ， 促 进 创 业 带 动 就 业 ， 结 合 台 州 实 际 ， 修 订 本 办 法 。 第 二 条   本 办 法 所 称 创 业 担 保 贷 款 ， 是 指 相 关 经 办 银 行 发 放 的 、 由 当 地 政 府 出 资 设 立 的 创 业 担 保 基 金 提 供 担 保 或 以 其 他 方 式 提 供 担 保 ， 由 当 地 政 府 按 规 定 予 以 贴 息 ， 用 于 鼓 励 创 业 及 吸 纳 就 业 的 贷 款 。 第 三 条   创 业 担 保 贷 款 分 为 两 类 ： 第 一 类 是 由 创 业 担 保 基 金 提 供 担 保 的 贷 款 （ 以 下 简 称 “ 一 类 贷 款 ” ） ； 第 二 类 是 指 以 抵 押 、 质 押 、 保 证 、 信 用 等 其 他 方 式 发 放 的 贷 款 （ 以 下 简 称 “ 二 类 贷 款 ” ） 。 鼓 励 社 会 各 界 人 士 和 法 人 经 济 组 织 自 愿 为 创 业 者 提 供 担 保 。 第 四 条   创 业 担 保 贷 款 中 “ 一 类 贷 款 ” 经 办 银 行 在 自 愿 申 请 的 基 础 上 ， 由 当 地 人 民 银 行 会 同 人 力 社 保 、 财 政 、 金 融 办 综 合 评 定 。 其 他 银 行 发 放 的 创 业 担 保 贷 款 均 为 “ 二 类 贷 款 ” 。   第 二 章   贷 款 条 件 和 用 途 第 五 条   初 次 创 业 3 年 内 人 员 （ 企 业 、 民 办 非 企 业 单 位 的 法 定 代 表 人 、 个 体 工 商 户 、 经 认 定 的 网 络 创 业 者 ， 下 同 ） ， 在 劳 动 年 龄 内 且 个 人 信 用 记 录 良 好 的 （ 自 主 创 业 人 员 及 其 配 偶 除 有 助 学 贷 款 、 扶 贫 贷 款 、 住 房 贷 款 、 购 车 贷 款 、 5 万 元 以 下 小 额 消 费 贷 款 （ 含 信 用 卡 消 费 ） 记 录 外 没 有 其 他 贷 款 的 ） ， 可 申 请 创 业 担 保 贷 款 。 其 中 ， 在 校 大 学 生 和 毕 业 5 年 以 内 高 校 毕 业 生 、 登 记 失 业 半 年 以 上 人 员 、 就 业 困 难 人 员 、 自 主 择 业 军 转 干 部 和 自 主 就 业 退 役 士 兵 、 持 证 残 疾 人 （ 以 下 统 称 “ 重 点 人 群 ” ） 以 及 在 县 级 以 上 创 业 大 赛 中 获 奖 且 一 年 内 落 地 本 市 的 项 目 主 要 负 责 人 、 入 驻 当 地 人 力 社 保 和 财 政 部 门 认 定 的 创 业 孵 化 基 地 且 毕 业 1 0 年 内 的 高 校 毕 业 生 ， 申 请 “ 一 类 贷 款 ” ； 其 他 人 群 申 请 “ 二 类 贷 款 ” 。 另 外 ， 有 条 件 的 山 区 县 ， 在 风 险 可 控 的 前 提 下 ， 可 适 当 降 低 创 业 担 保 贷 款 申 请 门 槛 ， 适 当 提 高 创 业 担 保 贷 款 额 度 ， 给 予 利 率 优 惠 ； 高 校 毕 业 生 享 受 重 点 人 群 创 业 扶 持 政 策 的 毕 业 年 限 ， 可 从 毕 业 5 年 内 放 宽 至 毕 业 1 0 年 以 内 ； 认 定 创 业 孵 化 基 地 时 ， 给 予 山 区 县 倾 斜 支 持 。 第 六 条   同 时 满 足 下 列 条 件 的 中 小 微 企 业 ， 可 申 请 创 业 担 保 贷 款 ： （ 一 ） 招 用 “ 重 点 人 群 ” 达 到 企 业 现 有 在 职 职 工 总 数 1 5 % 以 上 （ 超 过 1 0 0 人 的 企 业 达 到 8 % 以 上 ） ； （ 二 ） 与 上 述 员 工 签 订 1 年 以 上 劳 动 合 同 并 依 法 缴 纳 社 会 保 险 费 ； （ 三 ） 单 位 信 用 记 录 良 好 ， 无 拖 欠 职 工 工 资 、 欠 缴 社 会 保 险 费 等 严 重 违 反 劳 动 法 律 法 规 的 行 为 。 第 七 条   创 业 担 保 贷 款 只 能 用 于 借 款 人 创 业 的 开 办 经 费 及 流 动 资 金 周 转 、 技 术 改 造 等 生 产 经 营 活 动 ， 不 得 用 于 购 买 股 票 、 期 货 等 有 价 证 券 和 从 事 股 本 权 益 性 投 资 ， 不 得 用 于 违 反 国 家 有 关 法 律 、 法 规 和 政 策 规 定 的 用 途 。   第 三 章   贷 款 额 度 、 利 率 和 期 限 第 八 条   符 合 条 件 的 个 人 可 申 请 不 超 过 5 0 万 元 的 创 业 担 保 贷 款 ； 合 伙 经 营 或 创 办 企 业 的 ， 可 适 当 提 高 贷 款 额 度 。 符 合 条 件 的 中 小 微 企 业 ， 贷 款 最 高 额 度 按 “ 企 业 吸 纳 重 点 人 群 就 业 人 数 × 2 0 万 元 ” 计 算 ， 最 高 不 超 过 3 0 0 万 元 。 具 体 贷 款 额 度 由 经 办 银 行 根 据 借 款 人 实 际 情 况 确 定 。 第 九 条   创 业 担 保 贷 款 利 率 由 经 办 银 行 与 借 款 人 按 照 市 场 化 原 则 自 主 协 商 确 定 ， 原 则 上 不 超 过 L P R + 5 0 B P 。 第 十 条   借 款 人 、 经 办 银 行 应 当 根 据 借 款 人 经 营 活 动 和 资 金 周 转 情 况 约 定 创 业 担 保 贷 款 还 款 方 式 和 计 结 息 方 式 ， 合 理 确 定 贷 款 期 限 ， 贷 款 期 限 最 长 不 超 过 3 年 （ 贷 款 实 际 到 期 日 不 得 超 过 《 创 业 担 保 贷 款 资 格 认 定 证 明 》 有 效 期 限 ） 。   第 四 章   贷 款 担 保 第 十 一 条   台 州 市 金 融 办 从 台 州 市 信 保 基 金 融 资 担 保 有 限 责 任 公 司 可 承 保 额 度 中 给 予 一 定 额 度 用 于 台 州 市 创 业 担 保 基 金 ， 用 于 台 州 全 市 范 围 内 经 办 银 行 发 放 “ 一 类 贷 款 ” 的 担 保 及 代 偿 ， 并 根 据 全 市 创 业 担 保 贷 款 发 展 情 况 适 时 调 整 额 度 , 优 先 满 足 “ 一 类 贷 款 ” 担 保 及 代 偿 需 要 。 第 十 二 条   人 民 银 行 、 人 力 社 保 、 财 政 、 金 融 办 联 合 评 定 多 家 “ 一 类 贷 款 ” 经 办 银 行 ， 根 据 经 办 银 行 业 务 开 展 情 况 每 三 年 重 新 评 定 。 人 民 银 行 、 人 力 社 保 、 财 政 、 金 融 办 与 经 办 银 行 签 订 合 作 协 议 。 第 十 三 条   “ 一 类 贷 款 ” 到 期 后 ， 出 现 逾 期 或 资 产 形 态 出 现 不 良 的 ， 经 办 银 行 应 当 积 极 催 收 ， 并 提 出 代 偿 申 请 ， 由 创 业 担 保 基 金 代 偿 8 0 % （ 含 约 定 贷 款 期 限 内 发 生 的 未 获 清 偿 的 利 息 的 8 0 % ， 不 含 逾 期 利 息 和 罚 息 ） 。 若 借 款 人 同 时 在 多 个 银 行 存 在 未 结 清 一 类 创 业 担 保 贷 款 ， 创 业 担 保 基 金 仅 对 担 保 函 开 具 时 间 最 早 的 合 作 银 行 业 务 进 行 代 偿 。       第 十 四 条   发 生 风 险 的 “ 一 类 贷 款 ” 经 创 业 担 保 基 金 代 偿 后 ， 经 办 银 行 与 台 州 市 信 保 基 金 融 资 担 保 有 限 责 任 公 司 按 各 自 的 债 权 比 例 分 别 进 行 追 偿 ， 双 方 各 自 清 收 回 的 款 项 无 需 再 分 配 。   第 五 章   贷 款 管 理 第 十 五 条   创 业 担 保 贷 款 按 照 以 下 程 序 办 理 ： （ 一 ） 借 款 人 持 相 关 证 明 材 料 向 当 地 人 力 社 保 部 门 申 请 创 业 担 保 贷 款 资 格 ； （ 二 ） 人 力 社 保 部 门 对 借 款 人 申 请 创 业 担 保 贷 款 资 格 进 行 审 核 ， 对 材 料 齐 全 、 符 合 条 件 的 在 5 个 工 作 日 内 出 具 资 格 认 定 证 明 ； （ 三 ） 借 款 人 凭 人 力 社 保 部 门 出 具 的 资 格 认 定 证 明 和 相 关 贷 款 申 请 材 料 ， 向 经 办 银 行 提 出 贷 款 申 请 。 凭 《 一 类 创 业 担 保 贷 款 资 格 认 定 证 明 》 申 请 “ 一 类 贷 款 ” ， 凭 《 二 类 创 业 担 保 贷 款 资 格 认 定 证 明 》 申 请 “ 二 类 贷 款 ” ； （ 四 ） 经 办 银 行 在 收 到 贷 款 申 请 5 个 工 作 日 内 ， 对 借 款 人 创 业 项 目 的 有 关 情 况 、 资 金 使 用 、 信 用 状 况 和 偿 债 能 力 等 进 行 调 查 、 审 核 。 对 符 合 贷 款 条 件 的 ， 经 办 银 行 保 留 人 力 社 保 部 门 出 具 的 资 格 认 定 证 明 原 件 ， 按 规 定 向 创 业 担 保 基 金 报 送 相 关 资 料 ， 并 与 借 款 人 签 订 借 贷 合 同 ， 向 借 款 人 发 放 贷 款 。 对 不 符 合 贷 款 条 件 的 ， 及 时 通 知 借 款 人 并 说 明 原 因 。 第 十 六 条   符 合 条 件 的 借 款 人 每 次 只 能 向 一 家 经 办 银 行 （ 同 一 网 点 ， 下 同 ） 提 出 创 业 担 保 贷 款 申 请 。 贷 款 人 在 还 清 本 息 的 基 础 上 ， 在 《 创 业 担 保 贷 款 资 格 认 定 证 明 》 的 期 限 内 允 许 其 向 新 的 经 办 银 行 申 请 创 业 担 保 贷 款 。 第 十 七 条   经 办 银 行 要 制 订 创 业 担 保 贷 款 管 理 办 法 ， 规 范 贷 前 调 查 、 贷 中 审 批 和 贷 后 管 理 等 各 个 环 节 ， 有 效 把 控 贷 款 风 险 。 经 办 银 行 创 业 担 保 贷 款 代 偿 率 （ 当 年 “ 一 类 贷 款 ” 累 计 代 偿 金 额 / 当 年 “ 一 类 贷 款 ” 累 计 解 保 金 额 ） 达 到 5 % 时 ， 应 暂 停 发 放 新 的 创 业 担 保 贷 款 （ “ 一 类 贷 款 ” ） ， 经 采 取 整 改 措 施 并 报 当 地 人 民 银 行 、 人 力 社 保 、 财 政 、 金 融 办 同 意 后 ， 方 可 恢 复 开 展 创 业 担 保 贷 款 （ “ 一 类 贷 款 ” ） 业 务 。 已 发 放 未 到 期 的 创 业 担 保 贷 款 业 务 由 创 业 担 保 基 金 继 续 提 供 担 保 至 贷 款 到 期 为 止 。 第 十 八 条   对 出 现 逾 期 的 贷 款 ， 人 力 社 保 等 部 门 要 积 极 配 合 经 办 银 行 督 促 借 款 人 及 时 归 还 ， 并 及 时 将 借 款 人 的 不 良 信 用 在 相 关 信 息 数 据 库 中 予 以 记 录 ， 作 为 借 款 人 能 否 享 受 就 业 创 业 扶 持 政 策 的 依 据 。 经 办 银 行 要 及 时 将 借 款 人 的 信 贷 业 务 信 息 报 送 至 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 。   第 六 章   贷 款 贴 息 第 十 九 条   对 符 合 条 件 的 创 业 担 保 贷 款 借 款 人 ， 财 政 按 以 下 方 式 给 予 贴 息 ： （ 一 ） 对 “ 重 点 人 群 ” 按 贷 款 实 际 发 放 利 率 给 予 全 额 贴 息 ， 其 他 人 员 ， 在 借 款 人 承 担 L P R 1 5 0 B P 以 下 部 分 的 基 础 上 ， 对 贷 款 合 同 签 订 日 L P R 1 5 0 B P 以 上 部 分 给 予 贴 息 ； （ 二 ） 对 入 驻 科 技 企 业 孵 化 器 和 经 人 力 社 保 部 门 认 定 的 创 业 孵 化 基 地 的 中 小 微 企 业 按 贷 款 合 同 签 订 日 L P R 给 予 贴 息 ， 其 他 企 业 ， 在 借 款 企 业 承 担 L P R 1 5 0 B P 以 下 部 分 的 基 础 上 ， 对 贷 款 合 同 签 订 日 L P R 1 5 0 B P 以 上 部 分 给 予 贴 息 。 （ 三 ） 创 业 担 保 贷 款 贴 息 期 限 最 长 不 超 过 3 年 （ 四 ） 对 还 款 积 极 、 在 市 级 以 上 政 府 部 门 组 织 创 业 大 赛 中 获 奖 的 项 目 ， 可 继 续 提 供 创 业 担 保 贷 款 贴 息 ， 贴 息 累 计 不 超 过 6 年 。 第 二 十 条   借 款 人 凭 经 办 银 行 出 具 的 相 关 证 明 材 料 ， 向 当 地 人 力 社 保 部 门 申 请 创 业 担 保 贷 款 贴 息 。 贴 息 、 手 续 费 补 贴 、 风 险 补 偿 等 所 需 资 金 由 同 级 财 政 部 门 安 排 ， 在 普 惠 金 融 发 展 支 出 类 科 目 列 支 。 创 业 担 保 贷 款 本 金 或 利 息 发 生 逾 期 的 ， 不 给 予 贴 息 。 第 二 十 一 条   对 按 规 定 开 展 创 业 担 保 贷 款 业 务 的 银 行 业 金 融 机 构 ， 由 当 地 财 政 按 不 高 于 当 年 新 发 放 创 业 担 保 贷 款 金 额 的 1 % 给 予 手 续 费 补 贴 ， 并 按 不 高 于 当 年 新 发 放 创 业 担 保 贷 款 金 额 的 1 % 给 予 风 险 补 偿 。 对 创 业 担 保 贷 款 代 偿 率 达 到 5 % 的 经 办 银 行 ， 取 消 财 政 补 助 资 格 。   第 七 章   部 门 职 责 第 二 十 二 条   人 民 银 行 负 责 会 同 人 力 社 保 、 财 政 、 金 融 办 共 同 做 好 创 业 担 保 贷 款 政 策 的 组 织 和 实 施 工 作 ， 对 经 办 银 行 创 业 担 保 贷 款 业 务 进 行 评 估 、 督 促 和 检 查 ， 建 立 健 全 创 业 担 保 贷 款 数 据 统 计 和 监 测 制 度 ， 加 强 各 部 门 信 息 沟 通 和 共 享 。 第 二 十 三 条   人 力 社 保 部 门 负 责 做 好 创 业 担 保 贷 款 申 请 人 资 格 审 查 ， 并 根 据 创 业 资 金 需 求 以 及 当 地 财 政 资 金 承 受 能 力 确 定 贴 息 贷 款 的 最 高 额 度 ， 同 时 配 合 经 办 银 行 对 创 业 担 保 贷 款 申 请 人 情 况 进 行 调 查 及 催 收 逾 期 贷 款 等 工 作 ； 积 极 向 创 业 担 保 贷 款 申 请 者 提 供 创 业 指 导 、 创 业 培 训 等 服 务 ； 加 强 创 业 担 保 贷 款 的 宣 传 ， 扩 大 创 业 担 保 贷 款 受 益 面 。 各 级 人 力 社 保 部 门 要 明 确 工 作 职 责 ， 确 定 专 门 人 员 ， 推 动 创 业 担 保 贷 款 业 务 规 范 有 序 开 展 。   第 二 十 四 条   财 政 部 门 做 好 创 业 担 保 贷 款 贴 息 、 金 融 机 构 手 续 费 补 贴 、 风 险 补 偿 等 资 金 保 障 ， 在 金 融 发 展 专 项 支 出 ， 加 强 对 资 金 执 行 情 况 的 监 督 检 查 。 第 二 十 五 条   金 融 办 负 责 台 州 市 信 保 基 金 融 资 担 保 有 限 责 任 公 司 与 台 州 市 创 业 担 保 基 金 的 对 接 ， 做 好 台 州 市 信 保 基 金 融 资 担 保 有 限 责 任 公 司 对 创 业 担 保 基 金 可 担 保 额 度 的 保 障 。 ； 省 % 点 ， 一 定 形 式 、 一 定 比 例 的 反 担 保 ， 第 二 十 六 条   银 行 业 金 融 机 构 要 积 极 开 发 创 业 担 保 贷 款 金 融 产 品 ， 承 担 创 业 担 保 贷 款 审 核 、 回 收 的 主 体 责 任 ， 做 好 创 业 担 保 贷 款 的 贷 前 调 查 、 贷 后 跟 踪 、 贷 款 催 收 、 追 偿 等 工 作 ， 积 极 支 持 大 众 创 业 、 万 众 创 新 。 要 根 据 本 规 定 制 定 相 应 的 实 施 细 则 ， 确 定 相 关 业 务 部 门 及 经 办 工 作 人 员 负 责 办 理 ， 完 善 内 部 管 理 机 制 ， 优 化 贷 款 审 批 发 放 流 程 ， 提 高 贷 款 服 务 效 率 。 第 二 十 七 条   人 民 银 行 、 人 力 社 保 、 财 政 、 金 融 办 四 个 部 门 加 强 对 银 行 业 金 融 机 构 开 办 创 业 担 保 贷 款 业 务 的 指 导 力 度 ， 加 大 对 各 县 （ 市 、 区 ） 相 关 部 门 的 业 务 指 导 。 第 二 十 八 条   鼓 励 有 条 件 的 地 区 聘 请 第 三 方 审 计 机 构 ， 对 经 办 银 行 创 业 担 保 贷 款 业 务 进 行 外 部 审 计 。   第 八 章   附   则 第 二 十 九 条   各 县 （ 市 、 区 ） 人 民 银 行 、 人 力 社 保 、 财 政 、 金 融 办 应 根 据 本 办 法 ， 结 合 当 地 实 际 ， 制 定 辖 区 创 业 担 保 贷 款 政 策 的 具 体 实 施 细 则 。 第 三 十 条   通 过 互 联 网 方 式 发 放 贷 款 的 银 行 业 金 融 机 构 ， 经 当 地 人 民 银 行 、 人 力 社 保 、 财 政 、 金 融 办 认 定 后 ， 可 参 照 本 办 法 开 办 创 业 担 保 贷 款 业 务 。 第 三 十 一 条   本 办 法 由 中 国 人 民 银 行 台 州 市 中 心 支 行 、 台 州 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 、 台 州 市 财 政 局 、 台 州 市 人 民 政 府 金 融 工 作 办 公 室 负 责 解 释 。 第 三 十 二 条   本 办 法 自 8 月 1 5 日 起 实 施 ， 原 《 台 州 市 创 业 担 保 贷 款 实 施 办 法 》 （ 台 银 发 〔 2 0 1 9 〕 1 0 号 ） 以 及 《 关 于 对 的 补 充 通 知 》 （ 台 银 发 〔 2 0 1 9 〕 8 7 号 ） 即 行 废 止 。 本 通 知 印 发 之 日 前 已 发 放 和 已 签 订 合 同 但 未 发 放 的 贷 款 所 涉 及 的 贷 款 利 率 、 贷 款 贴 息 、 手 续 费 补 贴 和 风 险 补 偿 等 ， 仍 按 原 规 定 执 行 。 打 印 本 页 关 闭 窗 口

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